Письмо Общественной палаты от 1 ноября 2013 г. N 4ОП-1/1950 О направлении заключения Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона N 153681-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части снижения возраста граждан, которые могут быть членами и участниками государственно-общественных и общественно-государственных объединений, осуществляющих свою деятельность в области патриотического воспитания граждан, физической культуры и спорта)

Письмо Общественной палаты от 1 ноября 2013 г. N 4ОП-1/1950

Досье на проект федерального закона

Общественной палатой Российской Федерации проведена общественная экспертиза проекта федерального закона N 153681-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части снижения возраста граждан, которые могут быть членами и участниками государственно-общественных и общественно-государственных объединений, осуществляющих свою деятельность в области патриотического воспитания граждан, физической культуры и спорта).

Направляем заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы указанного законопроекта.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Е.П. Велихов

Заключение Общественной палаты РФ
по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона N 153681-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части снижения возраста граждан, которые могут быть членами и участниками государственно-общественных и общественно-государственных объединений, осуществляющих свою деятельность в области патриотического воспитания граждан, физической культуры и спорта)

Общественной палатой Российской Федерации проведена общественная экспертиза проекта федерального закона N 153681-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части снижения возраста граждан, которые могут быть членами и участниками государственно-общественных и общественно-государственных объединений, осуществляющих свою деятельность в области патриотического воспитания граждан, физической культуры и спорта).

При подготовке заключения были учтены предложения и замечания региональных отделений общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество", общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России", представителей научного сообщества, экспертов.

Общественная палата Российской Федерации поддерживает усилия авторов законопроекта по совершенствованию законодательного регулирования деятельности общественных организаций, работающих в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, подготовки граждан к военной службе, популяризации физической культуры и спорта.

Как известно, вопросами воспитания молодёжи, её подготовки к выполнению гражданского и воинского долга, к предстоящей трудовой деятельности занимаются семья, школа, некоторые СМИ, Вооружённые Силы и ряд государственных и общественных организаций. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, работа, проводимая в этом направлении, оказывается явно недостаточной. В молодёжной среде по-прежнему происходят многие негативные явления и процессы, не только существенно ослабляющие её созидательный потенциал, но и создающие предпосылки для различных внутренних угроз национальной безопасности России. Среди таких проявлений выделяются эгоцентризм, равнодушие, пассивность, социальная безответственность, цинизм, неуважение к старшим, агрессивность, детская преступность, курение, алкоголизм, наркомания и т.д.

По мнению экспертов одна из причин девиантного поведения - отсутствие у значительной части молодёжи возможностей реализовать себя в процессе позитивной социально значимой деятельности, причём в неформальных, жёстко не регламентированных условиях. Такие условия имеются и создаются в целом ряде общественных и общественно-государственных организаций, к числу которых относятся "ДОСААФ России", "Динамо", "Российское военно-историческое общество", "Юность России" и др.

Однако существенным препятствием в деятельности указанных организаций являются ограничения Федерального закона "Об общественных объединениях", которые лишают права молодых людей в возрасте до 18 лет вступать в ряды (становиться членами) общественных и общественно-государственных организаций. Тем самым значительная часть молодёжи (несколько миллионов человек) лишаются условий, благоприятствующих их гражданскому становлению, духовно-патриотическому и физическому развитию, подготовки к сложностям взрослой жизни в современном обществе.

На решение обозначенной проблемы направлен данный законопроект, предусматривающий снижение возраста граждан, имеющих право стать членами и участниками физкультурно-спортивных и патриотических общественных и общественно-государственных объединений с 18 до 14 лет.

Общественная палата Российской Федерации полагает, что данный законопроект позволит увеличить количество детей, подростков и молодежи, активно занимающихся физической культурой и спортом, оказать влияние на формирование у подрастающего поколения мировоззрения о здоровом образе жизни как одном из необходимых качеств дальнейшего профессионального, служебного и карьерного роста, сформировать у молодежи позитивное отношение и положительную мотивацию к военной службе, повысить роль общественных и общественно-государственных структур в формировании у подрастающего поколения высокого патриотического сознания.

Общественная палата Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта N 153681-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях".