Пояснительная записка к проекту федерального закона N 581316-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 581316-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 марта 2014 г. N Пр-412 по вопросам развития муниципальной службы.

Проект федерального закона направлен на решение поставленной в указанном поручении Президента Российской Федерации задачи о включении в число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы наряду со стажем государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) (государственной службы иных видов) стажа замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) имеется специальная статья 54 "Стаж гражданской службы". Частью 1 указанной статьи предусматривается, что для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей, должностей правоохранительной службы, государственных должностей, должностей муниципальной службы, выборных должностей в органах местного самоуправления и иных должностей в соответствии с федеральными законами. Учитывая неоднозначное толкование указанной нормы, проектом федерального закона предлагается системный подход к решению вопроса о стаже гражданской службы и зачете в него иных периодов. В этой связи из статей 12, 31 и 47 Федерального закона, в которых применена правовая конструкция "стаж гражданской службы (государственной службы иных видов)", предлагается исключить слова "(государственной службы иных видов)".

Часть 1 статьи 54 Федерального закона предлагается изложить в новой редакции, которая позволит во всех случаях исчисления стажа гражданской службы засчитывать в него периоды замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

В части 2 статьи 54 Федерального закона предлагается предусмотреть, что порядок исчисления стажа гражданской службы для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавок и к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также зачета в стаж гражданской службы иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Реализация проекта федерального закона не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" потребует внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих".