Письмо Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 4700п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 585441-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Магаданской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить норматив зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации 100% налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ).

В настоящее время положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации норматив зачисления суммы НДПИ в доход федерального бюджета составляет 40%, а в доход бюджета субъекта Российской Федерации - 60%.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указывается, что введение такой льготы позволит вовлечь в хозяйственный оборот дополнительно 3,5 тонны золота, дополнительные поступления в доход региональных бюджетов по золотодобывающим предприятиям Дальнего Востока и Байкальского региона составят не менее 219 млн. рублей по НДПИ и 55 млн. рублей по налогу на доходы физических лиц.

При этом сумма выпадающих доходов федерального бюджета оценивается в 143 млн. рублей, а источники их компенсации не указаны.

В связи с этим необходимо отметить, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации проект федерального бюджета составляется и утверждается на три года - очередной финансовый год и плановый период - поэтому установление налоговых льгот и выпадающие доходы федерального бюджета должны компенсироваться из других источников.

Кроме того, из пояснительной записки к законопроекту неясно, как установление ставки НДПИ в размере 3,6% при исчислении НДПИ при добыче концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, из россыпных месторождений, расположенных в отдаленных, труднодоступных районах Дальнего Востока и Байкальского региона с отсутствием инфраструктуры и удаленных дорог с твердым покрытием более чем на 200 км, влияет на изменения нормативов распределения по бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько