Письмо Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 4725п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 585435-6 "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Магаданской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на освобождение организаций, осуществляющих деятельность по добыче россыпного золота на месторождениях Дальнего Востока и Забайкалья, расположенных в удаленных и труднодоступных районах, от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) на концентраты и другие золотосодержащие полупродукты, в части, зачисляемой в федеральный бюджет, за счет снижения ставки НДПИ с 6% до 3,6%.

При этом в качестве критерия отнесения месторождений к удаленным и труднодоступным предлагается использовать расстояние от месторождения до дороги с твердым покрытием, равное 200 км. Условия отнесения месторождений к указанным территориям предложено определять территориальным органам Роснедр и предусматривать в лицензионном соглашении.

Следует отметить, что снижение ставки НДПИ с 6% до 3,6% приведет к появлению выпадающих доходов федерального бюджета. Кроме того, необоснован выбранный уровень снижения ставки НДПИ.

Предлагаемые законопроектом критерии применения пониженной ставки НДПИ ("отдаленные, труднодоступные районы", "отсутствие инфраструктуры", "дороги с твердым покрытием"), не имеют однозначного толкования, что существенно усложнит проведение налогового администрирования предлагаемых норм.

Также необходимо отметить, что содержание условий лицензионных соглашений является предметом рассмотрения статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах" и не должно регулироваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что для создания благоприятных налоговых условий в целях осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, с 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 сентября 2013 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации".

Для участников проекта установлена нулевая ставка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена пониженная ставка налога на прибыль организаций, перечисляемого в региональный бюджет. Субъектам Российской Федерации также предоставляется право снижения ставки налога на прибыль организаций вплоть до ее обнуления на первые 5 лет реализации инвестиционного проекта и установления ставки налога на прибыль организаций в размере не менее 10% в течение последующих 5 лет.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько