Пояснительная записка к проекту федерального закона N 599788-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 599788-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

Согласно проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей в городе федерального значения Севастополе и соответствующее им количество судебных участков составляет 21 единицу.

Указанное число мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которого судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

При определении числа мировых судей и количества судебных участков в городе федерального значения Севастополе необходимо учитывать, что почти все районы города Севастополя имеют большую площадь территории и, как следствие этого, расстояния между судебными участками и населенными пунктами районов являются значительными.

Численность населения в городе федерального значения Севастополе на 1 января 2014 года по данным Главного управления статистики города Севастополя составила 385 998 человек, средняя численность на одном судебном участке более 15 000 человек.

Необходимо также принять во внимание, что для города федерального значения Севастополя расчет численности населения, приходящегося на один судебный участок, весьма условен, так как реальное число обслуживаемого мировым судьей (судьей районного суда) населения превышает количество зарегистрированных в данной местности жителей. Данное обстоятельство объясняется большой миграцией населения, а также спецификой работы гражданских моряков.

Кроме того, практика деятельности мировых судей в других субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что критерием создания судебных участков на региональном уровне должен быть не только расчет численности населения на территории судебного участка, но и количество дел, рассматриваемых мировыми судьями.

В настоящее время в городе Севастополе необходимо создать судебные участки, учитывая большое количество населения и сравнительно высокою нагрузку на одного судью, осуществляющего правосудие в районном суде города, а также учесть нагрузку по среднероссийским показателям.

Статистические данные других субъектов Российской Федерации о работе мировых судей подтверждают сохранение тенденции ежегодного увеличения служебной нагрузки на одного мирового судью в субъекте Российской Федерации.

Практика работы мировой юстиции в Российской Федерации показывает, что без необходимого числа мировых судей и количества судебных участков качественно изменить ситуацию по снижению количества дел, рассматриваемых мировыми судьями, невозможно.

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" предусматривает с 01 января 2015 года число мировых судей и количество судебных участков в городе федерального значения Севастополе - 21 единицу.

Предлагаемое законопроектом число мировых судей и количество судебных участков позволит создать в городе федерального значения Севастополе судебные участки с учетом его административно-территориального деления, географических и иных особенностей, будет способствовать стабилизации работы мировых судей города федерального значения Севастополя, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.

Расчет на содержание общего числа мировых судей и его аппарата прилагается.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на содержание 21 мирового судьи произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской федерации".

В соответствии с расчетами Минфина России для создания одной единицы дополнительной численности мировых судей потребуются бюджетные ассигнования в размере 950,3 тыс. рублей в год (заключение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 года N 4384п-П4).

Таким образом, реализация законопроекта исходя из 21 единицы мировых судей, потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 19 956,3 тыс. рублей в год.

Расходы городского бюджета Севастополя на введение в эксплуатацию и обеспечение деятельности 21 судебного участка в первый год работы составят 57 765,1 тыс. рублей, в том числе:

- материально-техническое обеспечение судебных участков - 21 355,3 тыс. рублей;

- фонд оплаты труда работников аппаратов мировых судей и технического персонала - 23 859,6 тыс. рублей;

-.начисления на фонд оплаты труда - 8 661,0 тыс. рублей;

- переподготовка мировых судей - 3 889,2 тыс. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.