Пояснительная записка к проекту федерального закона N 606720-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 606720-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Законопроект предлагает обязать государство устанавливать надгробные памятники, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, вне зависимости от даты их смерти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники на захоронениях участников Великой Отечественной войны либо ветеранов боевых действий, погибшим (умершим) после 12 июня 1990 года.

Изготовление и установка надгробных памятников для указанной категории лиц, погибших (умерших) до 12 июня 1990 года, действующим законодательством не предусмотрено.

В адрес депутатов Государственной Думы поступают обращения граждан - родственников, погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, выражающих мнение о несправедливом разделении указанных лиц на погибших (умерших) до и после 12 июня 1990 года.

В связи с вышеизложенным, предлагается установить норму, согласно которой надгробные памятники участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, погибшим (умершим) до 12 июня 1990 года, изготавливаются и устанавливаются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

Реализация Федерального закона потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета, что необходимо будет учесть при подготовке законопроекта "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Авторами законопроекта были направлены запросы в Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации с просьбой предоставить информацию о количестве участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) и захороненных на территории Российской Федерации в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, которым не были установлены надгробные памятники за счет средств государства. В полученных ответах сообщается, что в настоящее время учет таких данных не осуществляется и количество участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, на могилах которых не установлены надгробные памятники, не известно.

Субъектами права законодательной инициативы были направлены соответствующие запросы во все военные комиссариаты, находящиеся на территории Российской Федерации. Ответы поступили от военных комиссариатов 71 субъекта Российской Федерации, из которых следует, что в настоящее время на территории Российской Федерации 1 810 823 захоронений участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, которым не установлены надгробные памятники (приложение). С учетом не поступившей информации, можно сказать, что общее количество указанных захоронений составляет порядка 2 миллионов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" на изготовление надгробного памятника и его установку потребуется до 22 511 рублей.

Таким образом, на реализацию законопроекта потребуется не более 44 млрд. рублей. Вместе с тем, Правительство Российской Федерации ранее указывало, что, в случае разработки данной законодательной инициативы, на ее реализацию потребуется порядка 800 млрд. рублей, что не подтвердилось при подготовки финансово-экономического обоснования к законопроекту.

Приложение
к финансово-экономическому обоснованию
проекта Федерального закона
"О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О ветеранах"

Военный комиссариат субъекта Российской Федерации	Количество участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и ветеранов боевых действий, погибших (умерших) и захороненных на территории соответствующего субъекта РФ в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, которым не были установлены надгробные памятники за счет средств государства
Военный комиссариат Республики Адыгея	2 128
Военный комиссариат Алтайского края	155 000
Военный комиссариат Амурской области	21720
Военный комиссариат Архангельской области	66115
Военный комиссариат Астраханской области	8123
Военный комиссариат Белгородской области	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
Военный комиссариат Брянской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Владимирской области	100 091
Военный комиссариат Волгоградской области	74 671
Военный комиссариат Вологодской области	34 547
Военный комиссариат Воронежской области	31670
Военный комиссариат города Москвы	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
Военный комиссариат города Санкт-Петербурга	23 209
Военный комиссариат города Севастополь	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Еврейской автономной области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Забайкальского края	5 701
Военный комиссариат Ивановской области	33 164
Военный комиссариат Иркутской области	15 390
Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Калининградской области	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
Военный комиссариат Калужской области	1555
Воженный комиссариат Камчатского края	1569
Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики	1262
Военный комиссариат Кемеровской области	14 656
Военный комиссариат Кировской области	87 086
Военный комиссариат Костромской области	35 932
Военный комиссариат Краснодарского края	29 748
Военный комиссариат Красноярского края	8 199
Военный комиссариат Курганской области	17 039
Военный комиссариат Курской области	14 835
Военный комиссариат Ленинградской области	2 739
Военный комиссариат Липецкой области	15 891
Военный комиссариат Магаданской области	68
Военный комиссариат Московской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Мурманской области	4 218
Военный комиссариат Нижегородской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Новгородской области	21959
Военный комиссариат Новосибирской области	19 134
Военный комиссариат Омской области	16 339
Военный комиссариат Оренбургской области	60 000
Военный комиссариат Орловской области	5 848
Военный комиссариат Пензенской области	80 687
Военный комиссариат Пермского края	106 764
Военный комиссариат Приморского края	14148
Военный комиссариат Псковской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Республики Алтай	3 057
Военный комиссариат Республики Башкортостан	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Республики Бурятия	19 946
Военный комиссариат Республики Дагестан	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Республики Ингушетия	Военный комиссариат сообщает, что на территории субъекта нет таких захоронений, на которых не установлены надгробные памятники
Военный комиссариат Республики Калмыкия	8 661
Военный комиссариат Республики Карелия	6 654
Военный комиссариат Республики Коми	18 131
Военный комиссариат Республики Крым	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Республики Марий Эл	17 380
Военный комиссариат Республики Мордовия	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)	22 620
Военный комиссариат Республики Северная Осетия - Алания	2 034
Военный комиссариат Республики Татарстан	111 841
Военный комиссариат Республики Тыва	1150
Военный комиссариат Республики Хакасия	8 903
Военный комиссариат Ростовской области	71219
Военный комиссариат Рязанской области	18 025
Военный комиссариат Самарской области	14 985
Военный комиссариат Саратовской области	4 561
Военный комиссариат Сахалинской области	47
Военный комиссариат Свердловской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Смоленской области	36 091
Военный комиссариат Ставропольского края	48 258
Военный комиссариат Тамбовской области	17 515
Военный комиссариат Тверской области	6 626
Военный комиссариат Томской области	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Тульской области	83 213
Военный комиссариат Тюменской области	14 623
Военный комиссариат Удмуртской Республики	41564
Военный комиссариат Ульяновской области	53 992
Военный комиссариат Хабаровского края	2 803
Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа	1335
Военный комиссариат Челябинской области	4198
Военный комиссариат Чеченской Республики	315
Военный комиссариат Чувашской Республики	39 881
Военный комиссариат Чукотского автономного округа	Ответ из военного комиссариата не поступил
Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
Военный комиссариат Ярославской области	Военный комиссариат сообщает, что не располагает интересующей информацией
	Итого: 1 810 823

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

В связи с принятием Федерального закона необходимо будет внести соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы".