Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 595032-6 "О внесении изменения в часть первую статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 595032-6 "О внесении изменения в часть первую статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 595032-6 "О внесении изменения в часть первую статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 июля 2014 года N Пр-1558 (абзац восьмой подпункта "а" пункта 1 перечня поручений) и пункта 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 28 октября 2013 г. N ДМ-П13-78пр по вопросу установления постоянно действующего размера перечисления в доходную часть федерального бюджета 75 процентов полученной Банком России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Комитет отмечает, что частью первой статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50 процентов фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Необходимо отметить, что действие указанной нормы в настоящее время приостановлено до 1 января 2016 года. При этом введена норма временного характера, устанавливающая, что по итогам 2010 - 2014 годов в федеральный бюджет поступает 75 процентов прибыли Банка России.

Необходимо отметить, что поступления в доходную часть федерального бюджета 75 процентов полученной Банком России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, составляли значительную сумму: по итогам исполнения федерального бюджета в 2010 - 2012 годах более 150 млрд. рублей ежегодно.

Объем перечисляемой в федеральный бюджет на 2013 - 2015 годы части прибыли Банка России прогнозировался в суммах 50,0 млрд. рублей, 65,0 млрд. рублей и 80,0 млрд. рублей соответственно.

При внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2013 - 2015 годы был уточнен размер перечисляемой в 2013 году в федеральный бюджет фактически полученной прибыли Центрального банка Российской Федерации по итогам 2012 года, который был установлен в фиксированном размере 73 130,3 млн. рублей.

Комитет отмечает, что переход Банка России к политике таргетирования инфляции предполагает существенное (двукратное) увеличение одного из основных источников прибыли Центрального банка Российской Федерации - предоставление на аукционной основе ликвидности банкам на срок 1 неделя.

В то же время внедрение требований Базеля III (документ Базельского комитета по банковскому надзору) подразумевает повышение качества управления рисками в банковской сфере.

В сложившихся условиях будет одновременно наблюдаться рост прибыли и снижение потребностей в средствах резервного фонда Центрального банка Российской Федерации, что позволяет увеличить норматив перечисления прибыли в федеральный бюджет.

Как следует из финансово-экономического обоснования, принятие и реализация рассматриваемого законопроекта обеспечит, по оценке Банка России, привлечение в 2016 году в федеральный бюджет дополнительно 28,0 млрд. рублей.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона N 595032-6 "О внесении изменения в часть первую статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров