Пояснительная записка к проекту федерального закона N 611967-6 "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 611967-6 "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (далее - законопроект) направлен на совершенствование существующего порядка организации строительства и эксплуатации военного недвижимого имущества, предназначенного для проживания военнослужащих и обеспечения их нужд, а также устранение законодательных барьеров, препятствующих реализации проектов по строительству или модернизации военных городков в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ (далее - ФЗ о концессионных соглашениях).

В целях обеспечения возможности заключения концессионных соглашений предлагается внести изменение в Земельный кодекс РФ и разрешить возможность предоставления лицу, с которым заключено концессионное соглашение, земельных участков, изъятых из оборота и предназначенных для размещения военных городков и инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование.

Законопроектом также предусматривается ряд изменений положений ФЗ о концессионных соглашениях. В частности, законопроектом предлагается включить в перечень объектов концессионного соглашения объекты, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей, а также для обеспечения жизнедеятельности указанных лиц, в том числе, объекты хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск. При этом такие изменения не приведут к возможности заключения концессионных соглашений в отношении вооружений и военной техники.

Вместе с тем предлагаемые поправки позволят реализовать проекты по реновации военных городков на базе концессионной модели, что в отсутствие бюджетного финансирования в необходимом объеме и в условиях износа имущества военных городков позволит эффективно привлекать частные инвестиции для таких проектов.

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность определения в соглашении имущества, которое не подлежит передаче концессионеру после ввода в эксплуатацию объекта соглашения. При этом обязательства концессионера по использованию (эксплуатации) объекта соглашения должны быть сохранены в полном объеме. Например, передаче концессионеру не подлежат жилые помещения в многоквартирном доме, который может быть построен концессионером в рамках концессионного соглашения. Такие изменения позволят Министерству обороны Российской Федерации осуществлять предоставление недвижимого имущества, построенного по концессионному соглашению, для проживания военнослужащих, и тем самым реализовывать свою публичную функцию, которая не может быть реализована концессионером без нарушения прав военнослужащих.

Представляется, что совокупность предусмотренных законопроектом изменений позволит эффективно применять концессионную модель при реализации проектов по строительству и модернизации военных городков, а также позволит Министерству обороны Российской Федерации осуществить публичную функцию по обеспечению достойного уровня жизни военнослужащих и членов их семей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.