Письмо Правительства РФ от 30 августа 2014 г. N 5595п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 613254-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вносимый депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Предлагаемые законопроектом изменения в статью 11 Федерального закона предусматривают внесение регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений при наличии подтвержденной информации об их недостоверности, что не согласуется с вводимым законопроектом принципом достоверности содержания в реестре сведений. При этом порядок установления и подтверждения информации о недостоверности таких сведений не определен.

Предлагаемая пунктом 5 статьи 1 законопроекта регламентация отношений, возникающих в рамках гражданского судопроизводства, не входит в сферу регулирования Федерального закона.

Расширение в соответствии с пунктом 6 статьи 1 законопроекта перечня оснований для отказа в государственной регистрации требует их конкретизации.

Криминализация деяний в виде представления в регистрирующий орган или в орган, осуществляющий учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, вне зависимости от цели совершения указанных деяний требует дополнительного обоснования.

Предлагаемое законопроектом изменение примечания к статье 173.1 УК РФ требует уточнения понятия "подставное лицо". Также предлагаемые изменения статьи 173.2 УК РФ требуют доработки в части определения момента окончания преступления.

Штрафы, предусмотренные в санкциях частей 4, 5 и 6 статьи 14.25 КоАП в редакции законопроекта, являются фиксированными, что не в полной мере соответствует правилам о назначении наказания в зависимости от характера и степени общественной опасности административного правонарушения. Также в указанных частях статьи 14.25 КоАП в редакции законопроекта не определен субъектный состав лиц, подлежащих административной ответственности.

Кроме того, законопроектом не вносятся соответствующие изменения в КоАП, касающиеся полномочий по возбуждению и рассмотрению дел, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 14.25 КоАП в редакции законопроекта.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько