Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 458970-5 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Туголуковым, В.Р. Мединским, А.Н. Нюдюрбеговым, В.А. Пехтиным, В.П. Таскаевым, Н.В. Расторгуевым, М.Н. Гасановым, С.Ю. Осадчим, Л.В. Пепеляевой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 458970-5 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными"
внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Туголуковым, В.Р. Мединским, А.Н. Нюдюрбеговым, В.А. Пехтиным, В.П. Таскаевым, Н.В. Расторгуевым, М.Н. Гасановым, С.Ю. Осадчим, Л.В. Пепеляевой

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 458970-5 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) в части установления ответственности за нарушение требований об ответственном обращении с животными, а также жестокое обращение с животными.

В части вопросов ведения Комитета отмечаем следующее.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, проектом федерального закона "Об ответственном обращении с животными" устанавливается запрет на организацию боев животных как зрелищных мероприятий, которые пропагандируют насилие и причинение травм животным.

В связи с этим, предлагается статью 245 УК РФ "Жестокое обращение с животными" дополнить новой частью, вводящей ответственность за организацию и проведение боев животных, установив при этом санкцию в виде обязательных работ до двухсот сорока часов, либо лишение свободы на срок до одного года. За организацию и проведение боев, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой предлагается установить санкцию в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Комитет считает необходимым отметить, что объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ, состоит в действиях, состоящих в жестоком обращении с животными, т.е. в их систематическом избиении, бесчеловечных условиях содержания и т.д. Конструктивным признаком объективной стороны являются последствия в виде гибели или увечья животного, подвергшегося жестокому обращению. По этому признаку жестоким обращением следует признавать и организацию собачьих, петушиных и иных боев, приводящих к гибели или увечью животных.

В связи с этим, дополнение статьи 245 УК РФ частью 1.1, устанавливающей ответственность за организацию и проведение боев животных, на практике может привести к возникновению трудностей в применении данной нормы, связанных с их правильной квалификацией.

Кроме того, предлагаемые изменения, сформулированные в качестве формального признака преступления - не связанные с наступлением общественно-опасных последствий, предполагают наказание более тяжкое, по сравнению с частью первой статьи 245 УК РФ, действующей редакции, обязательным условием наступления уголовной ответственности, согласно которой, являются последствия в виде гибели или увечья животного.

Следует также отметить, что закрепление в санкции по части второй статьи 245 УК безальтернативного наказания в виде лишения свободы требует дополнительного обсуждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе с учетом доработки, принять проект федерального закона N 383408-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Туголуковым, В.Р. Мединским, А.Н. Нюдюрбеговым, В.А. Пехтиным, В.П. Таскаевым, Н.В. Расторгуевым, М.Н. Гасановым, С.Ю. Осадчим, Л.В. Пепеляевой.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников