Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 616494-6 "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 616494-6 "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривает возврат в обязательный перечень услуг и работ по капитальному ремонту, установленный частью 1 указанной статьи, работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Вместе с тем, указанные работы предлагается исключить из части 2 статьи 166 Жилищного кодекса РФ, тем самым, обязав субъекты РФ включать в перечень услуг и работ по капитальному ремонту (финансируемых за счет средств соответствующего фонда) работы по установке коллективных приборов учета.

В редакции статьи 166 Жилищного кодекса РФ, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ, работы по установке коллективных приборов учета содержались именно в части 1 статьи 166, однако были исключены из обязательного перечня наряду с такими (действительно второстепенными) работами как утепление фасада, переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю.

Данные изменения в отношении установки коллективных приборов учета были внесены преждевременно в силу нижеследующего.

Несмотря на то, что собственники помещений в многоквартирных домах должны были установить коллективные приборы учеты еще в 2012 году, фактически эта обязанность в значительной части не выполнена. На практике установка коллективных приборов учета является проблемным и материально затратным вопросом. Собственникам квартир, особенно в небольших городах, сложно принять общее решение и практически невозможно полностью за свой счет профинансировать установку коллективных приборов учета (стоимость только одного прибора и услуг по его установке доходит до 50 тысяч рублей).

При этом (согласно пункту 60(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) с 1 января 2015 года к нормативам потребления многоквартирных домов, в которых нет коллективных приборов учета, будет применяться повышающий коэффициент: с 1 января по 30 июня 2015 года коэффициент будет составлять 1,1, то есть 10%; в дальнейшем эта цифра будет увеличиваться каждые полгода на 10%; в 2017 году это будет уже 60%.

Очевидно, что к началу 2015 года, весь жилищный фонд не будет оборудован коллективными приборами учета, и граждане будут нести дополнительные расходы в связи с их отсутствием. Невозможность использовать денежные средства из фонда капитального ремонта (сформированного из взносов самих же собственников помещений в многоквартирных домах) усугубит эту ситуацию и, кроме того, замедлит процесс оснащения жилищного фонда коллективными приборами учета.

Граждане не должны быть лишены права использовать денежные средства из фонда капитального ремонта на установку коллективных приборов учета, в случае, если они считают данные работы приоритетными и позволяющими избежать повышения размера коммунальных платежей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.