Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям на проект федерального закона N 561208-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2013 год" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям
на проект федерального закона N 561208-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2013 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел представленный Правительством Российской Федерации законопроект N 561208-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2013 год" по основным его подразделам в части финансирования научных исследований и отмечает следующее.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утвержден объем расходов федерального бюджета на 2013 год в сумме 13 387 340,2 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также в порядке, установленном приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" и характеризуется следующими данными:

Таблица 1

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"	Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
	Всего	в том числе внесенные по основаниям, установленным
		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
13 387 340,2	(+) 76 948,8	(+) 76 948,8	-	13 464 289,0	(+) 76 948,8

Федеральными законами от 7 июня 2013 г. N 133-ФЗ и от 2 декабря 2013 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" общий объем расходов федерального бюджета не изменялся.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Фундаментальные исследования" в 2013 году составило 112 230,9 млн. рублей или 99,8% от уточненной росписи.

По подразделу "Фундаментальные исследования" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 2

млн. рублей

Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100
Всего	102 840,7	112 431,4	112 230,9	109,1	99,8
из них:
Поддержка государственных академий наук и их региональных отделений	75 766,0	75 973,0	75 973,0	100,3	100,0
в том числе:
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	68 519,3	68 804,1	68 804,1	100,4	100,0
Центральный аппарат	5 666,4	5 636,6	5 636,6	99,5	100,0
Премии в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством	965,0	917,0	917,0	95,0	100,0
Обеспечение деятельности (оказание услуг) особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	615,3	615,3	615,3	100,0	100,0
Поддержка организаций, осуществляющих фундаментальные исследования	12 334,6	12 877,9	12 870,1	104,3	99,9
Гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации	9 599,0	9 340,0	9 332,2	97,2	99,9
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	2 184,2	2 986,5	2 986,5	136,7	100,0
Имущественный взнос Российской Федерации в Российский научный фонд	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы	-	689,4	689,4	-	100,0
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры	1 728,5	1 734,3	1 581,1	91,5	91,2
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части	8 239,8	16 981,5	16 981,5	в 2,1 раза	100,0
Высокотехнологичные виды медицинской помощи	-	8 063,4	8 063,4	-	100,0
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	8 239,8	8 918,1	8 918,1	108,2	100,0
Закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования	1 518,6	1 539,0	1 539,0	101,3	100,0

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Фундаментальные исследования" являются:

несвоевременное продление разрешения по государственному контролю, использованию и охране памятников культуры на проведение работ по реконструкции двух объектов Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук: Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (кунсткамера) (с элементами реставрации) и книгохранилища Библиотеки РАН (с расширением здания);

отсутствие разрешения Департамента культурного наследия г. Москвы на реконструкцию лабораторного корпуса Государственного научного учреждения ВНИИ агрохимии им. Д.Н. Прянишникова.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" в 2013 году составило 13 534,7 млн. рублей или 99,5% от уточненной росписи.

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" является снижение начальной цены контрактов на выполнение научно-исследовательских работ при проведении конкурсных процедур.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" в 2013 году составило 265344,2 млн. рублей или 99,3% от уточненной росписи.

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" от уточненной росписи по основным направлениям в основном обусловлено экономией, сложившейся в результате проведении конкурсных процедур.

В заключение следует отметить, что при формировании новой экономической политики на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и соответствующих проектов федерального бюджета, как механизмов ее реализации, необходимо делать акцент на инновационные факторы экономического роста и социального прогресса, повышение роли науки и образования в воспроизводственных процессах.

Для снижения бюджетного дефицита в условиях возможного снижения роли энергосырьевого сектора экономики и налоговых поступлений, как основных источников формирования федерального бюджета, особо пристального внимания требует решение проблемы повышения неналоговых доходов, получаемых в основном за счет эффективного использования научно-технического потенциала страны, вовлечения результатов научной и научно-технической деятельности в хозяйственный оборот.

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 561208-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2013 год" в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Черешнев