Пояснительная записка к проекту федерального закона N 619973-6 "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 619973-6 "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект, КоАП) разработан в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N 10-П положения части 1 статьи 19.34 КоАП, устанавливающие минимальные размеры административного штрафа, применяемого в отношении должностных лиц в сумме ста тысяч рублей и для юридических лиц в сумме трехсот тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного соответствующей санкцией, - оно не позволяет правоприменителю во всех случаях надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Законопроектом предлагается внесение изменения в часть 1 статьи 19.34 КоАП, направленного на снижение минимального размера административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц и до ста тысяч рублей для юридических лиц.

Указанное изменение позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица.

При разработке законопроекта учитывались положения проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разработанного Минюстом России в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П (внесен в Правительство Российской Федерации 30 мая 2014 г.).

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на закрепление в КоАП норм, позволяющих судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать юридическим лицам административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, указанного в санкции применяемой статьи (части статьи) Особенной части КоАП.

При этом законопроектом предусматривается установление предельного размера административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.