Письмо Правительства РФ от 20 ноября 2013 г. N 6948п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 339890-6 "О внесении изменений в статью 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы И.В. Бариновым, В.В. Белоусовым, И.Н. Игошиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть вторую статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) соответствующим квалифицирующим признаком и предусмотреть уголовную ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Одновременно предлагается внести изменение в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК), исключающее возможность отбывания наказания по месту проживания или рождения для лиц, осужденных в ином субъекте Российской Федерации за преступления, предусмотренные частью второй статьи 105 УК, а также частями второй, третьей и четвертой статьи 111 УК.

Относительно предложения законопроекта о дополнении статьи 111 УК следует отметить, что квалифицирующий признак "с применением оружия" не предусмотрен в составах преступлений, установленных главой 16 (Преступления против жизни и здоровья) УК. Вместе с тем в соответствии с пунктом "к" части первой статьи 63 УК одним из обстоятельств, отягчающих наказание, является совершение преступления с использованием оружия. Установление данного обстоятельства обязательно и имеет существенное значение для решения вопроса о назначении наказания.

Предлагаемое законопроектом изменение статьи 73 УИК не учитывает, что установленные законодателем положения о том, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73 УИК), исходят из цели исправления осужденных, создают условия для поддержания и сохранения ими социально полезных связей, а также их последующей ресоциализации. При этом указанные положения соответствуют Европейским пенитенциарным правилам, предусматривающим, что заключенные должны по возможности направляться для отбывания наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации.

Также следует отметить, что необходимость предлагаемых законопроектом изменений в статью 111 УК и статью 73 УИК не основывается на анализе правоприменительной и судебной практики.

Кроме того, предусмотренный статьей 3 законопроекта особый порядок вступления его в силу, отличный от общего порядка, установленного статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", должен быть обоснован в пояснительной записке к законопроекту.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько