Проект федерального закона N 622198-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (внесен 14.10.2014 депутатами ГД Г.П. Хованской, С.М. Мироновым, А.В. Руденко, А.А. Озеровым, Ю.А. Селивановым, А.А. Шеиным, М.В. Емельяновым) (не действует)

Проект федерального закона N 622198-6
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596) следующие изменения:

1) в статье 12:

а) дополнить пунктом 10.2 следующего содержания:

"10.2) установление требований к порядку проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;";

б) дополнить пунктом 16.9 следующего содержания:

"16.9) методическое обеспечение порядка предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъектами Российской Федерации, в том числе разработка методических рекомендаций по предоставлению гарантий, поручительств по кредитам и займам;";

2) часть 1 статьи 20 после слов "формированию фондов капитального ремонта," дополнить словами "своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сноса или реконструкции многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными,";

3) пункт 1.1 части 2 статьи 44 дополнить словами ", выборе лица, уполномоченного представлять платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт, принимать установленные законодательством Российской Федерации меры для взыскания задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт";

4) в части 1 статьи 46 слова "пунктами 1-" заменить словами "пунктами 1, 1.2 -";

5) в статье 168:

а) часть 1 дополнить словами ", контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Очередность и срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются в региональной программе капитального ремонта исходя из срока эксплуатации многоквартирного дома, даты последнего проведения капитального ремонта элементов общего имущества в многоквартирном доме, сроков эффективной эксплуатации таких элементов общего имущества в многоквартирном доме, установленных актами технического регулирования и (или) рекомендуемых инструкциями по эксплуатации многоквартирных домов, фактического состояния таких элементов по результатам обследования. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих изменение установленного срока капитального ремонта, перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется на основании соответствующего решения, принятого собственниками помещений в многоквартирном доме.";

г) часть 5 дополнить предложениями следующего содержания:

"При актуализации региональной программы капитального ремонта в нее не включаются многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта. Планирование и организация капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах, а также в многоквартирных домах, капитальный ремонт которых проведен в соответствии с региональной программой капитального ремонта (выполнены все виды работ по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой капитального ремонта), обеспечиваются собственниками помещений в многоквартирных домах без включения в региональную программу капитального ремонта.";

6) в статье 169:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после завершения строительства или реконструкции после утверждения региональной программы капитального ремонта, по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, но не ранее чем через один год и не позднее чем через пять лет после даты ввода такого многоквартирного дома в эксплуатацию.";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, принятых в соответствии с настоящим Кодексом, уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт, и (или) на формирование части фонда капитального ремонта, сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.";

7) в статье 170:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, а также собственники помещений в многоквартирных домах, капитальный ремонт которых проведен в соответствии с региональной программой капитального ремонта (выполнены все виды работ по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой), после погашения задолженности региональному оператору по оплате оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на специальном счете.";

б) в части 4

после слов "на специальном счете," дополнить словами "а также в случаях, указанных в части 3.1 настоящей статьи,";

исключить пункты 1 - 3;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) лицо, уполномоченное представлять собственникам помещений в многоквартирном доме платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт, принимать установленные законодательством меры для взыскания задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.";

в) часть 6 исключить;

г) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. В случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, если решения, указанные в пунктах 4 - 6 части 4 настоящей статьи, не приняты собственниками помещений в многоквартирном доме за месяц до возникновения у них обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт на специальный счет, орган местного самоуправления принимает решение по указанным вопросам.";

д) в части 8 первое предложение изложить в следующей редакции:

"8. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, но не более пятидесяти процентов стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, включающего услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 166 настоящего Кодекса.";

8) в статье 171:

а) в части 2:

слова ", открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса," исключить, дополнить словами "если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.";

дополнить предложением следующего содержания:

"Собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на специальный счет на основании платежных документов, представленных лицом, уполномоченным решением собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 170 настоящего Кодекса.";

9) статью 172 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Орган государственного жилищного надзора ведет учет многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, информирует орган местного самоуправления о сроке возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в таких многоквартирных домах.";

10) в статье 173:

а) часть 1 дополнить словами "за исключением случаев, указанных в части 3.1 статьи 170 настоящего Кодекса";

б) в части 5 первое предложение изложить в следующей редакции:

"5. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу в срок, установленный законом субъекта Российской Федерации не позднее одного года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.";

11) в части 1 статьи 174 второе предложение изложить в следующей редакции:

"При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) и услуг по строительному контролю, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.";

12) статью 176 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Особенности открытия, ведения и закрытия специального счета, а также порядок зачисления и возврата денежных средств со специального счета, правила открытия специального счета как депозитного счета (счета до востребования), устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.";

13) в статье 181:

а) часть 1 исключить:

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязаны ежемесячно в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт. Региональный оператор обязан обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям таких собственников в фонде капитального ремонта.";

в) часть 3 исключить;

г) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Региональный оператор применяет установленные законодательством меры в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме, включая начисление процентов, установленных частью 14.1 статьи 155 настоящего Кодекса".

14) в статье 182:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться другими лицами на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором, при этом такими лицами могут быть:

1) органы местного самоуправления и (или) на основании решения органов местного самоуправления муниципальные бюджетные учреждения при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет не менее пятидесяти процентов в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) лицо, управляющее многоквартирным домом и (или) отвечающее за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о выборе указанного лица техническим заказчиком забот по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Порядок привлечения подрядных организаций лицами, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, выполняющими функции технического заказчика работ по капитальному ремонту на основании договора с региональным оператором, устанавливается субъектом Российской Федерации.";

15) часть 2 статьи 185 изложить в следующей редакции:

"2. Объем средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, который региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта, определяется как доля от объема указанных средств, которыми располагает региональный оператор в соответствующем году реализации региональной программы капитального ремонта с учетом остатка средств на начало года. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации.";

16) в части 1 статьи 188 слова "вытекающих из договоров, заключенных с такими собственниками" заменить словами "возникающих";

17) в статье 189:

а) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на специальном счете, собственники помещений в многоквартирном доме решением общего собрания могут выбрать лицо, управляющее многоквартирным домом и (или) отвечающее за содержание общего имущества в многоквартирном доме, для выполнения функций технического заказчика работ по капитальному ремонту на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган государственного жилищного надзора, обращается в суд с заявлением об утверждении вопросов, указанных в части 5 настоящей статьи, на условиях, указанных в предложениях лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в части 3 настоящей статьи. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с решением суда. В случае если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, в соответствии с решением суда, любой собственник помещения в многоквартирном доме или орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении владельца специального счета перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на оплату работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в соответствии с ранее принятым решением суда.";

18) в статье 191:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актом органов местного самоуправления, финансовая поддержка лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, может оказываться путем предоставления субсидий подрядным организациям на возмещение затрат, понесенных в связи с оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствующих многоквартирных домах. Указанные субсидии предоставляются по факту выполненных работ и не признаются государственной (муниципальной) преференцией в целях применения Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".".

Президент Российской Федерации