Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 624870-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 624870-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" разработан в соответствии с принципами антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в целях последовательного усовершенствования и увеличения числа инструментов противодействия коррупции в Российской Федерации.

Введённый ранее запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в ряде случаев не может быть соблюдён при наличии недвижимого имущества за границей. Нередко для содержания последнего, оплаты налогов, внесения арендной платы и иных платежей наличие банковского счёта в том же государстве просто необходимо.

Однако не только вышеописанное недвижимое имущество, находящееся за границей, может служить предметом шантажа и давления на российских должностных лиц.

В этой связи, проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" не устанавливаются конкретные виды недвижимого имущества, запрет на владение которым предлагается ввести.

Более того, законопроектом не именуются конкретные вещные титулы, свойственные российскому или иностранному законодательству, что позволяет устанавливаемым ограничениям охватить все случаи владения, пользования и распоряжения установленным кругом лиц недвижимого имущества за границей.

Как и в случае со счётами и вкладами в иностранных банках, запрет иметь недвижимое имущество за границей относится к следующим лицам:

1) лицам, замещающим (занимающим):

а) государственные должности Российской Федерации;

б) должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

в) должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;

г) государственные должности субъектов Российской Федерации;

д) должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации;

е) должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;

ж) должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

з) должности глав городских округов, глав муниципальных районов;

2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных выше лиц;

3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" рассчитан на использование уже установленных законодательством механизмов выявления несоблюдения предъявляемых к определённым должностным лицам требований, а также разработанного с учётом действия коррупциогенных факторов перечня лиц, на которых указанные требования распространяются.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" является актуальным, логичным и ожидаемым в обществе шагом в борьбе с проявлениями коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия других федеральных законов.