Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям на проект федерального закона N 540253-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям
на проект федерального закона N 540253-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел представленный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 540253-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей" и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на установление особенностей регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.

В частности, заключение трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на отдельные должности научных работников будут возможны только после избрания работника по конкурсу на замещение соответствующей должности. Перечень таких должностей, а также порядок проведения указанного конкурса будут определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, установлена обязательная периодическая аттестация. Установлены предельные сроки проведения аттестации - не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

В случае выявления в ходе аттестации несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут на основании пункта 3 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что согласно ст. 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ государственная система научной аттестации предусматривает только присуждение ученых степеней кандидата и доктора наук, присвоение ученых званий профессора и доцента. Поэтому для реализации указанных положений законопроекта необходимо внести изменения в законодательство о науке, создающих правовую основу для разработки порядка проведения аттестации научных работников, оценки результативности их научной деятельности.

По представлению коллегиального органа управления государственной или муниципальной научной организации (в научной организации таким органом является ученый совет) учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности руководителей до достижения ими возраста семидесяти лет. Также устанавливаются особенности замещения должностей заместителями руководителя научной организации - с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий руководителя научной организации.

Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, установлена обязательная периодическая аттестация. В этой связи Комитет рекомендует предоставить право самим научным организациям устанавливать конкретные сроки проведения аттестации научных работников исходя из специфики ее деятельности.

Учитывая специфику научного труда законопроект целесообразно дополнить нормой о том, что научным работникам устанавливается ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях эффективного реформирования сферы науки и обеспечения преемственности и обновления кадрового состава руководителей научных организаций, реализацию федерального закона, после его принятия, целесообразно проводить поэтапно, чтобы обеспечить к началу 2016 года замещение руководящих должностей лицами не старше 70 лет.

Учитывая высокий интерес научной общественности к данному законопроекту его обсуждение Комитетом Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям совместно с Российской академией наук намечено на сентябрь 2014 года.

В соответствии с изложенным, Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 540253-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей" в первом чтении с учетом последующей доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

В.А. Черешнев