Пояснительная записка к проекту федерального закона N 625758-6 по вопросу о присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 625758-6 по вопросу о присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года

Досье на проект федерального закона

Международное соглашение по кофе (далее - Соглашение) было принято в г. Лондоне 28 сентября 2007 г. резолюцией N 431 Международного совета по кофе и окончательно вступило в силу 2 февраля 2011 года.

Функции исполнительного органа Соглашения осуществляет Международная организация по кофе (МОК), учрежденная под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в рамках Международного соглашения по кофе 1963 года и продолжающая свою деятельность непрерывно в период действия международных соглашений по кофе 1968, 1976, 1983, 1994 и 2001 годов, в которых СССР участвовал в 1963 и 1983 годах. Российская Федерация в настоящее время имеет статус наблюдателя.

Основными целями Соглашения являются содействие развитию международного сотрудничества в области производства, торговли и переработки кофе, обеспечение возможности для межправительственных консультаций и переговоров, направленных на достижение баланса и долгосрочного равновесия между спросом и предложением на рынке кофе. Учитывая, что МОК является площадкой, объединяющей большинство стран-производителей и потребителей кофе, Российская Федерация получает возможность вносить в повестку дня мирового кофейного сообщества вопросы, имеющие важное экономическое значение для предприятий нашей страны. Приоритетными вопросами являются модернизация базовых принципов поставки кофейного сырья для российской кофейной индустрии на фоне высокой волатильности цен на бирже, гармонизация требований к качеству сырья и готовой продукции при импорте кофе на территорию России, сокращение количества посредников в цепи поставок кофейного сырья из стран-производителей на российский рынок, что влечет за собой уменьшение стоимости продукта.

Экономический эффект от решения такого рода вопросов оценивается в несколько миллионов долларов США. Например, гармонизация требований к сырью, поставляемому на рынки сбыта кофе, и безопасности такого сырья позволит снизить фитосанитарный риск кофе и, таким образом, существенно уменьшить сроки прохождения стандартных процедур при импорте кофе на таможенную территорию страны. Это, в свою очередь, сократит издержки российских компаний, составляющие по экспертным оценкам более 1,25 млн. долларов США ежегодно.

На сегодняшний день потребление кофе в России выросло по сравнению с 1998 годом более чем на 50% и достигло 250 тыс. тонн в год. Объем рынка в денежном эквиваленте приблизился к 3 млрд. долларов США. Процент россиян, регулярно потребляющих кофе, остается стабильно высоким на протяжении последних лет (76 - 77% в 2009 - 2013 гг.). Присоединение России к МОК активно поддерживается представителями российского кофейного бизнеса - Российской ассоциацией производителей чая и кофе и Организацией производителей кофе в России.

Соглашение закрепляет обязательный характер для его участников решений Международного совета по кофе (пункт 3 статьи 14). В этой связи на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 21 и подпункта "д" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" решение о присоединении Российской Федерации к Соглашению должно быть принято в форме федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года"

Присоединение Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года налагает обязательства по уплате ежегодного членского взноса в административный бюджет Международной организации по кофе (МОК). Величина ежегодного взноса в бюджет МОК определяется количеством голосов в соответствии со статьей 20 Международного соглашения по кофе 2007 года, умноженным на установленную расчетную величину членского взноса за один голос.

В соответствии с письмом Секретариата МОК предварительный подсчет показал, что Российская Федерация получит 44 голоса в качестве члена Международного соглашения по кофе 2007 года. Величина взноса за один голос, определенная Советом МОК в ходе ежегодной сессии, на 2014/2015 сельскохозяйственный год составляет 1471 английский фунт стерлингов. Таким образом, по предварительной оценке сумма ежегодного членского взноса Российской Федерации составляет 64724 английских фунта стерлингов.

Финансирование расходов, связанных с уплатой членского взноса Российской Федерации в административный бюджет МОК, планируется осуществить за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на уплату взносов в международные организации в 2015 году - 64724 английских фунта стерлингов и в 2016 году - 64724 английских фунта стерлингов.

Таким образом, предлагается начиная с 2015 года предусматривать необходимые суммы в федеральном бюджете для уплаты ежегодных взносов в Международную организацию по кофе.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года"

Принятие Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона мО присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года"

Принятие Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.