Пояснительная записка к проекту федерального закона N 630463-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 630463-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - проект федерального закона) предлагается установить в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) норму, в соответствии с которой в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Проектом федерального закона предусматривается, что правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом указанными правилами должны быть определены:

требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;

порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки;

состав информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, подлежащей включению в единый реестр проверок, а также сроки и порядок ее включения в реестр;

состав включенной в единый реестр проверок информации, подлежащей предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления;

состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна содержаться в едином реестре проверок.

В целях обеспечения открытости сведений о результатах проведения контрольных мероприятий проектом федерального закона устанавливается перечень сведений, размещение которых на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должно быть обеспечено оператором единого реестра, в том числе в форме открытых данных.

В частности, к таким сведениям относятся:

учетный номер проверки;

указание на то, были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

указание на принятые меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Оператором единого реестра проверок предлагается определить Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Проектом федерального закона предусматривается поэтапное введение в действие системы учета плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в едином реестре проверок:

с 1 июля 2015 г. - в отношении видов федерального государственного надзора, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом;

с 1 июля 2016 г. - в отношении видов регионального государственного надзора, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом;

с 1 января 2017 г. - в отношении видов муниципального контроля, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" потребует осуществления расходов федерального бюджета, связанных с разработкой и вводом в эксплуатацию государственной информационной системы "Единый реестр проверок".

Разработка указанной системы на первом этапе внедрения может потребовать до 195 млн. рублей, которые могут быть изысканы за счет средств, предусмотренных на реализацию в 2015-2016 годах мероприятий подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

Дальнейшее развитие, а также поддержку системы предполагается осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности оператора реестра.

Реализация указанного федерального закона будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников органов исполнительной власти и средств, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего правила формирования и ведения единого реестра проверок.