Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 383177-6 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Кировской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 383177-6 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Законодательным Собранием Кировской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), дополнив ее частью 4, устанавливающей административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в том числе аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 6.17 и частью 1 статьи 13.21 КоАП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем статья 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", устанавливающая запрет на распространение материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, не содержит уточнения о запрете на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий.

Таким образом, действующая редакция Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не дает основания для внесения предлагаемого изменения в статью 13.15 КоАП.

Кроме того, в законопроекте используются такие понятия, как "материалы, содержащие изображения тел (фрагментов тел)", которые законодательством Российской Федерации не определены и имеют оценочный характер. Неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, что, в свою очередь, создаст трудности в правоприменительной практике.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько