Пояснительная записка к проекту федерального закона N 635430-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Досье на проект федерального закона

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" является обеспечение достоверности информации о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда, необходимой для определения размера обязательств фонда по выплате выкупных сумм, а также назначенной пенсии по договорам негосударственного пенсионного обеспечения.

Законопроект позволит решить проблему получения конкурсным управляющим актуальных сведений о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве негосударственного пенсионного фонда, необходимой для установления их требований как кредиторов и для реализации предусмотренного законодательством механизма передачи пенсионных резервов и обязательств другому негосударственному пенсионному фонду.

Так, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что конкурсный управляющий негосударственного пенсионного фонда определяет обязательства по пенсионным договорам (в том числе обязательства по выплате назначенных негосударственных пенсий) по сведениям, имеющимся в негосударственном пенсионном фонде (подпункт 2 пункта 6 статьи 186.4). Однако на практике на момент открытия конкурсного производства таких сведений в фонде может и не быть либо соответствующие сведения являются неактуальными. В результате фонд может не обладать информацией о смерти своих вкладчиков и участников. В связи с этим составляемый на основе этих сведений реестр требований кредиторов становится недостоверным, что нарушает права кредиторов негосударственного пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 186.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" закона при применении мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, может быть осуществлена передача обязанности по выплате пожизненных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов в объеме, необходимом для исполнения указанной обязанности, другому негосударственному пенсионному фонду по согласованию с контрольным органом для исполнения указанной обязанности.

При этом на момент передачи обязанности по выплате пожизненных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, обязательства перед некоторыми участниками могут быть прекращены в связи с их смертью.

В случае неактуальности имеющихся в фонде сведений об участниках может возникнуть ситуация, когда в другой негосударственный пенсионный фонд будут переданы средства пенсионных резервов в размере, превышающем фактический размер обязательств перед участниками фонда, в связи с прекращением обязательств по выплате негосударственной пенсии в отношении умерших лиц.

Во избежание данных ситуаций предлагается дополнить Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" положениями о возможности негосударственных пенсионных фондов запрашивать у органов записи актов гражданского состояния, образованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти своих участников.

В соответствии с переходными положениями законопроекта предлагается предоставить соответствующее право, как акционерным негосударственным пенсионным фондам, так и негосударственным пенсионным фондам, являющимся некоммерческими организациями.

Принятие будущего Федерального закона позволит обеспечить достоверность сведений, включаемых в реестр требований кредиторов, а также устранить обстоятельства, препятствующие эффективному применению механизма передачи обязательств негосударственного пенсионного фонда по назначенным пожизненным пенсиям в связи с банкротством последнего другому фонду. Данные меры будут способствовать реализации прав граждан на негосударственное пенсионное обеспечение в случае банкротства негосударственного пенсионного фонда, клиентом которого они являются.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" не потребует расходов, покрываемых за смет федерального бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.