Пояснительная записка к проекту федерального закона N 640086-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 640086-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (далее - законопроект) разработан в целях реализации пунктов 2.9, 4.3, 6.6, 23.1 Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 2236-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 527-р), которыми предусмотрено принятие федерального закона, а в последующем и ведомственных нормативных правовых актов, в частности устанавливающих: возможность органам государственной власти или органам местного самоуправления выступать заявителями при условии, если указанные органы выступают стороной договорных отношений; возможность представления согласия супруга на совершение сделки в орган, осуществляющий государственную регистрацию, в простой письменной форме; сокращение сроков проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основной целью законопроекта является выявление объектов недвижимости, у которых отсутствует фактическое и юридическое владение.

При этом действие законопроекта будет распространяться только на объекты недвижимости нежилого назначения, такие как здания, строения и сооружения, эксплуатация которых не осуществляется.

Объекты социальной инфраструктуры (квартиры, жилые дома, комнаты, дачи и др.), а также земельные участки исключены из сферы действия законопроекта.

Также законопроект не затрагивает ранее возникшие права граждан на недвижимость, которые признаются действительными и подлежат регистрации по желанию их правообладателей.

Предлагаемые законопроектом изменения распространяются на объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, но сведения о вещных правах в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. По истечении пяти лет орган кадастрового учета будет направлять такие сведения в орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления (уполномоченный орган городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга) должен будет при поступлении информации о таких объектах инициировать процедуру признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

Основной новеллой законопроекта является направление в орган местного самоуправления информации о бесхозяйных объектах недвижимости, поскольку в настоящий момент полномочия по выявлению таких объектов диспозитивны. Орган местного самоуправления самостоятельно должен выявить соответствующий объект недвижимости и инициировать процедуру признания объекта бесхозяйным.

Вместе с тем действие законопроекта должно отразиться и на стимулировании собственников объектов недвижимости, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, но права на которые не зарегистрированы в установленном порядке в течение длительного времени, зарегистрировать такие права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним для целей последующего налогообложения.

Изменения законопроекта, касающиеся сокращения сроков проведения кадастрового учета, государственной регистрации прав и наделения полномочий органов регистрации по заверению согласия супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью, позволит минимизировать как временные, так и денежные затраты участников правоотношений в сфере государственной регистрации и кадастрового учета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета, а также не повлияет на доходы и расходы юридических и физических лиц.

Вместе тем реализация нормы проекта федерального закона, исключающая необходимость обязательного нотариального удостоверения согласия супруга при совершении сделки с объектом недвижимого имущества, позволит минимизировать расходы физических лиц, сопровождающие заключение таких сделок.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" потребует внесения изменений в приказ Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Приказ направлен на установление правил принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей и особенностей внесения Росреестром и его территориальными органами записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" потребует внесения изменений в указанный приказ в части дополнения его положениями, регламентирующими порядок обращения органов местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге - уполномоченных государственных органов этих городов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости в течение определенного периода времени; при отсутствии сведений о зарегистрированных правах на такие объекты в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - в установленном порядке.

Основание: статья 45 Федерального закона от 24 июля 2013 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции законопроекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 221-ФЗ следует читать как "24 июля 2007 г."

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росреестр.

Срок подготовки - в течение трех месяцев после принятия законопроекта в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.