Пояснительная записка к проекту федерального закона N 639992-6 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 639992-6 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N ДК-П16-44пр (раздел III, пункт 2), от 24 марта 2014 г. N ДМ-П16-19пр (пункт 4), от 26 апреля 2014 г. N ДМ-П13-2981, от 16 мая 2014 г. N ДК-П13-81пр, от 27 мая 2014 г. N ДК-П13-3841, от 24 июня 2014 г. N ДК-П13-4629, от 1 июля 2014 г. N ДК-П13-130пр, от 3 июля 2014 г. N ДК-П13-314пр, от 8 июля 2014 г. N ДМ-П16-52пр, от 15 октября 2014 г. N ДМ-П13-75 и другими.

Законопроект предусматривает особый правовой режим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в целях развития Крымского федерального округа, в сфере привлечения и осуществления инвестиций, создания и функционирования свободных портов и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Законопроект предусматривает введение на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого правового режима осуществления отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, а также действие иных, более благоприятных, чем общеустановленные на территории Российской Федерации, условий для осуществления отдельных видов предпринимательской и иной деятельности. При этом указанный правовой режим включает, в частности следующие особенности:

особенности налогообложения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

особенности осуществления государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

особенности въезда в Российскую Федерацию, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации пребывающих в туристических целях на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя иностранных граждан;

особенности функционирования морских портов в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе ("свободные порты"), регистрации судов, порт приписки которых находится на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в Российском Международном Реестре Судов; создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя свободной экономической зоны и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" потребует, в том числе, увеличения штатной численности Министерства Российской Федерации по делам Крыма.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие и реализация Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" потребуют внесения изменений в следующие нормативные правовые акты: Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Перечень
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

В связи с принятием федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" потребуется принятие актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих:

порядок формирования и утверждения перечня объектов инфраструктуры Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также основания для включения объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры Республики Крым и города федерального значения Севастополя в перечень объектов инфраструктуры Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

упрощенный порядок оформления виз для иностранных граждан - представителей организаций, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе;

упрощенный порядок оформления виз для иностранных граждан, прибывающих в туристических целях в Республику Крым и город федерального значения Севастополь;

отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иного контроля в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах;

порядок ежегодной оценки эффективности функционирования свободной экономической зоны;

правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных пошлин и налогов за счет средств федерального бюджета, в случае вступления в силу новых федеральных законов, приводящих к изменению налоговых ставок по федеральным налогам (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо если в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации вносятся изменения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на участника свободной экономической зоны (включая установление обязательных платежей или увеличение их размеров) или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществляемых участником свободной экономической зоны инвестиций по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день включения в единый реестр участников свободной экономической зоны;

порядок проведения совместных проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории свободной экономической зоны;

порядок вывоза товаров физическими лицами, ранее постоянно проживавшими на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя и переселившихся с территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на постоянное место жительства на остальную часть территории Российской Федерации или на территорию иного государства - члена Таможенного союза, а также военнослужащими и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, убывающими с территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на новое место службы;

порядок признания товаров, вывозимых за пределы территории свободной экономической зоны, товарами Таможенного союза;

определение перечня мест нахождения контрольно-пропускных пунктов, через которые осуществляется ввоз товаров и транспортных средств на территорию свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе и вывоз товаров и транспортных средств с этой территории, и утверждение требований к их обустройству и оборудованию.