Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 552245-6 "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 552245-6 "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проект рассматриваемого федерального закона направлен на усиление административной ответственности граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Авторами законопроекта отмечается, что верхний предел санкции за совершение правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) ниже максимального размера административного штрафа, предусмотренного частью первой статьи 3.5 Кодекса, а также не предусматривает возможности применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Полагаем, что обозначенная авторами законопроекта проблема повышения размеров административных штрафов за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию в силу существенной общественной опасности действительно заслуживает внимания.

Считаем возможным отметить, что столь значительное усиление санкций требует приведения обоснований и статистических сведений о неэффективности предлагаемых к изменению норм, причем в рамках не только отдельно взятого региона.

Кроме того, как следует из приведенной в пояснительной записке статистики, за последние три года количество данных правонарушителей в Кемеровской области снижается, в связи с чем полагаем, что основания для усиления административной ответственности представляются недостаточными.

Также считаем необходимым отметить, что в Государственной Думе находится подготовленный к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона N 526013-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы А.Ю. Русских, М.Ю. Авдеевым, Б.К. Балашовым и другими. В названном законопроекте предусматривается комплексное решение проблем безопасности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, устанавливаются меры повышенной ответственности за неоднократное неисполнение законных предписаний, уточняется состав ряда административных правонарушений, в том числе увеличивается размер ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью пятой статьи 9.5 Кодекса.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "  " октября 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин