Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 454266-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, С.В. Железняком и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 454266-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, С.В. Железняком и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон) в части улучшения паллиативной медицинской помощи пациентам, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными препаратами.

Обращаем внимание, что текст законопроекта требует приведения в соответствие с терминологией Федерального закона в части употребления понятий "наркотические средства" и "психотропные вещества". Кроме того, в ряде статей Федерального закона, в том числе связанных с ответственностью, дополнительно рассматриваются и прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем, по нашему мнению, возможно обсуждение вопроса о расширении действия нормы пункта 1 статьи 1 законопроекта в части включения в нее прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при необходимости.

Используемый в пункте 3 статьи 1 законопроекта термин "трансдермальные терапевтические системы" в федеральных законах не используется, а в предложенном законопроекте его значение не поясняется.

Проектируемая норма подпункта "б)" пункта 3 статьи 1 законопроекта, по нашему мнению, требует дополнительного обсуждения. Как любой лекарственный препарат для медицинского применения наркотическое средство или психотропное вещество отпускается в первичной и вторичной упаковках, следовательно, уничтожаться они должны также в этих упаковках при их наличии. Кроме того, проектируемая норма не согласуется с неизменяемой частью 1 статьи 29 Федерального закона, ограничивая полномочие Правительства Российской Федерации по определению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих уничтожению, исключая из общего порядка уничтожения отдельные наркотические средства и тем самым допуская, что перечень таких "исключенных" наркотических средств может стать неограниченным.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов