Пояснительная записка к проекту федерального закона N 645316-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 645316-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации к нерабочим праздничным дням отнесены 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - новогодние каникулы.

Правительством Российской Федерации может быть принято решение о переносе выходных дней на другие дни и тогда продлятся, к примеру, "майские выходные".

Помимо воскресенья (общего выходного дня) в соответствии с трудовым законодательством выходным днем соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления является также суббота. В связи с этим если публичное мероприятие планируется провести, например, 19 января 2015 года, то уведомление согласно Федеральному закону может быть подано с 4 по 9 января 2015 года. Между тем 1-11 января 2015 года являются нерабочими праздничными днями и весь срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) совпадает с нерабочими праздничными днями.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года N 14-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина А.Н. Якимова" часть 1 статьи 7 Федерального закона признана не соответствующей статьям 19 (части 1 и 2), 31 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в ней положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, - не обеспечивают возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда определяемый по общему правилу срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Таким образом, законопроектом предлагается внести изменения в статью 7 Федерального закона, касающиеся введения исключения из общих правил определения срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а также учета иного выходного дня при определении указанного срока.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона мО внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.