Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на сокращение требований, предъявляемых в законодательно установленных случаях к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, связанных с представлением учредительных документов, их копий, в том числе нотариально заверенных, а также выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данная мера приведет к уменьшению административных издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и позволит оптимизировать деятельность уполномоченных органов государственной власти посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В этой связи законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 1 законопроекта своими изменениями затрагивает ряд статей Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в соответствии с которыми отменяется обязательность предоставления учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности при подаче ими заявлений о включении: в реестр таможенных представителей, в реестр таможенных перевозчиков, в реестр владельцев складов временного хранения, в реестр уполномоченных экономических операторов, в Реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов. Кроме этого, для этих целей предлагается установить добровольный порядок предоставления выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Статьей 2 вносятся изменения в ч. 4 ст. 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", на основании которых при переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую не потребуется обязательного предоставления выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Предполагается, что такую информацию уполномоченные государственные органы будут получать в рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Аналогичные подходы правовых изменений заложены в ст.ст. 3 - 5 законопроекта.

Обращаем внимание на имеющиеся в законопроекте отдельные замечания юридико-технического характера. Так, п/п "а" пункта 6 ст. 1 законопроекта подлежит исключению, так как предложение о признании утратившим силу п. 2 ч. 3 ст. 90 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вносится в уже утратившее силу положение. Статья 5 законопроекта о признании утратившим силу п. 1 ч. 3 ст. 13 дублирует положение принятого во втором чтении проекта Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "проекта Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"" следует читать "проекта федерального закона N 310190-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля""

Следует отметить, что разработка законопроекта является составной частью реализации плана мероприятий по повышению качества регуляторной среды для бизнеса. Данные изменения призваны сформировать правовые механизмы, позволяющие упростить взаимодействие государства и предпринимателей, улучшить предпринимательский климат, снизить организационные и финансовые издержки субъектов предпринимательской деятельности во взаимодействии с государством, повысить эффективность предоставления государственных услуг, расширить возможности использования информационных технологий и т.д.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и считает необходимым, проанализировав более широкий спектр федерального законодательства, распространить предлагаемые подходы на иные сферы правоотношений.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций" и предлагает принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский