Пояснительная записка к проекту федерального закона N 647832-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 647832-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время части 2-4 статьи 246 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляют перечень организаций, которые не признаются налогоплательщиками по налогу на прибыль организаций.

Данный законопроект предлагает дополнить указанный перечень организаций, которые не признаются налогоплательщиками, организациями, оплачивающими отдых и проезд к месту отдыха своих работников на территории Российской Федерации, в части прибыли, направленной на указанные предоставляемые ими услуги.

Проект федерального закона направлен на решение следующих задач:

дополнительные социальные гарантии для работающих граждан, стимулирование труда;

развитие туризма и санаторно-курортного лечения на территории Российской Федерации, привлечение дополнительных финансовых средств для развития указанной сферы;

увеличение налоговых поступлений от предприятий туриндустрии в доход федерального бюджета;

создание дополнительных механизмов для сохранения средств во внутрироссийском финансовом обороте;

развитие банковской системы и национальной платежной системы.

Социальная значимость рассматриваемого проекта достаточно велика. Прежде всего, это стимулирование труда, дополнительное поощрение работающих граждан, для работодателей возможность привлечения более квалифицированных и добросовестных работников, решение ряда социальных обязательств работодателя, дополнительный механизм ухода от "серых" схем поощрения работников. С другой стороны, работодатель не уменьшает свою прибыль, поскольку речь идет об уменьшении налога на прибыль.

Первоначально реализация законопроекта будет связана с дополнительными затратами из федерального бюджета в связи с уменьшением налога на прибыль для указанных организаций, осуществляющих организацию отдыха для своих работников на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные затраты будут компенсированы в дальнейшем за счет налогообложения предприятий туриндустрии.

Значение проекта направлено и для развития банковской сферы, так как для реализации проекта по организации отдыха для граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации необходимо обслуживание соответствующих платежей, в результате чего появится возможность привлечения дополнительных финансовых средств населения.

Немаловажным остается тот факт, что для развития туризма на территории Российской Федерации будут привлечены дополнительные финансовые средства, которые не будут вывезены за рубеж. Таким образом, финансовые средства, которые ранее вывозились в иностранные государства, будут вложены в российскую экономику.

При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что дополнительные финансовые средства будут направлены на развитие российских регионов, прежде всего Крыма.

В данный проект федерального закона были внесены соответствующие изменения в соответствии с официальным заключением Правительства Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Это связано с дополнительными затратами из федерального бюджета в связи с уменьшением налога на прибыль для организаций, оплачивающих отдых и проезд к месту отдыха своих работников на территории Российской Федерации, в части предоставляемых ими услуг.

Предположительное число граждан Российской Федерации, которые могут использовать свое право на отдых, согласно данному законопроекту - 16 млн., из них около 50%, т.е. 8 млн. граждан, готовы отдыхать в России.

Работодатели (организации - плательщики налога на прибыль) предположительно будут направлять порядка 16800 рублей ежегодно на каждого работающего для организации отдыха на территории России, с которых они не будут отчислять налог на прибыль.

Однако указанные затраты будут компенсированы в дальнейшем за счет налогообложения предприятий туриндустрии в Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребует принятия ряда иных актов федерального законодательства.

В частности, речь идет о нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации, которым будет определен порядок и условия реализации права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика в случае получения статуса участника проекта по организации отдыха для граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также деятельность Управляющей компании по реализации проекта.

Кроме того, порядок направления участниками проекта письменного уведомления в налоговый орган должен быть определен Министерством финансов Российской Федерации.