Пояснительная записка к проекту федерального закона N 651329-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 651329-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы (далее - Договор), был подписан в г. Москве 21 октября 2013 г.

Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой базы российско-индийского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать возвращению осужденных лиц к нормальной жизни в обществе.

В Договоре предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть в соответствии с положениями Договора передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания (пункт 2 статьи 1 Договора).

В статье 6 Договора содержатся требования к содержанию запросов о передаче осужденных лиц и ответов на них.

В Договоре определены условия передачи осужденных, одним из которых является наличие письменного согласия осужденного на его передачу в другое государство (подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Договора).

После передачи правовое положение осужденного не ухудшается. В частности, каждое из договаривающихся государств вправе осуществлять в отношении осужденного лица в соответствии со своим законодательством помилование, амнистию или смягчение наказания (статья 10 Договора).

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 Договора в передаче может быть отказано, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств. Вместе с тем данное основание для отказа в передаче осужденного отсутствует в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Кроме того, предметом Договора являются основные права и свободы человека и гражданина (статьей 11 Договора закрепляется конституционное право гражданина на то, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление).

В связи с изложенным в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Договор подлежит ратификации.

Реализация Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осужденных, в том числе по доставке осужденных российских граждан из-за рубежа, будут осуществляться за счет финансовых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета Федеральной службе исполнения наказаний (в соответствии с потребностью, исходя из средних показателей за прошлые годы). Это обусловлено тем, что невозможно предвидеть, сколько будет осуждено в Республике Индии российских граждан, которые выразят согласие на отбывание наказания в Российской Федерации.

Принятие федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Принятие и реализация федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Принятие федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.