Письмо Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. N 7512п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 652294-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести в Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" запрет на продажу "аффинированного золота в стандартном виде и золота в стандартных и мерных слитках" нерезидентам, а также запрет на вывоз указанного золота с территории Российской Федерации.

Установление запрета на продажу аффинированного драгоценного металла нерезидентам может иметь негативные последствия для российских золотодобытчиков, поскольку существенно ограничит их возможность свободно реализовать принадлежащие им на праве собственности драгоценные металлы.

В случае введения ограничений на реализацию драгоценного металла на внешнем рынке и низкого внутреннего спроса на драгоценный металл данная мера может спровоцировать трудности с исполнением обязательств золотодобывающих предприятий перед кредитными организациями.

Из положений законопроекта следует, что обязанность приобретения золота в Госфонд России увязывается со сроками владения золотом субъектами добычи и резидентами, являющимися владельцами российского золота, которое не было востребовано на внутреннем рынке. При этом неясно, вправе ли субъекты добычи не выставлять на продажу золото, находящееся у них в собственности, а владеть и пользоваться им сверх сроков, предусмотренных законопроектом.

Приводимая в финансово-экономическом обосновании к законопроекту оценка расходов в 2014 году в размере 170 млрд. рублей не подтверждена соответствующими расчетами и обоснованиями и нуждается в уточнении. При этом указанные средства не предусмотрены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Кроме того, законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность закупки драгоценных металлов напрямую у поставщиков без проведения обязательных конкурсов или торгов.

На основании изложенного представленный законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько