Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 343782-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", внесенному депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 343782-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", внесенному депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Правовое управление, рассмотрев представленный законопроект, сообщает следующее.

В законопроекте предлагается возложить на Сберегательный банк Российской Федерации обязанность по приему платы за жилое помещение и коммунальные услуги от граждан без взимания комиссионного вознаграждения, при этом финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного положения, должно будет осуществляться исключительно за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон) кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом.

При приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги от граждан кредитные организации выполняют операции по переводу денежных средств по поручению физических лиц по их банковским счетам и без открытия банковского счета, за которые имеют право получать комиссионное вознаграждение согласно статье 29 Закона и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В этой связи, полагаем, что проектируемое положение может привести к нарушению принципа равенства участников гражданско-правовых отношений.

Статья 3 законопроекта устанавливает, что он вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Полагаем, что в данном случае нет оснований для установления иного порядка вступления в силу федерального закона, в связи с чем данная статья является излишней.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова