Заключение Правового управления по проекту федерального закона N 550624-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения гарантий права граждан на жилище)", внесенному депутатами Государственной Думы И.И. Никитчуком, Н.И. Васильевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 550624-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения гарантий права граждан на жилище)", внесенному депутатами Государственной Думы И.И. Никитчуком, Н.И. Васильевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектируемой частью 3 статьи 1 проекта федерального закона предусматривается обязанность муниципального образования по обеспечению жилым помещением маневренного фонда граждан, подлежащих выселению в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства. Указанное положение следует соотнести с положениями статей 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения, в том числе относится обеспечение жилыми помещениями только нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, проживающих в поселении, в городском округе. Следует отметить, что граждане, воспользовавшиеся кредитными средствами для приобретения жилого помещения, в силу положений Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) и части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть признаны малоимущими.

Редакция проектируемого абзаца второго части 1 статьи 78 Федерального закона N 102-ФЗ требует уточнения, поскольку допускает неоднозначное толкование:

- как запрет требовать освобождения жилого дома или квартиры, которые указаны в абзаце первом части 1 статьи 78 Федерального закона N 102-ФЗ, до обеспечения выселяемого гражданина жилым помещением маневренного фонда;

- как возможность освобождать жилые дома или квартиры, которые указаны в абзаце первом части 1 статьи 78 Федерального закона N 102-ФЗ, вне зависимости от предоставления проживающим в них гражданам жилого помещения маневренного фонда, так как требование по соблюдению жилищных прав граждан не обращено к залогодержателю по ипотеке.

Законопроект нуждается в терминологической и юридико-технической доработке.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова