Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 393946-6 "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 393946-6 "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

В предлагаемой проектом федерального закона редакции статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) создается противоречие между проектируемой нормой, содержащей указания на Кодекс и иные федеральные законы, и действующей редакцией статьи 65 Кодекса, указывающей не только на Кодекс и федеральные законы, но и на подзаконные акты.

Предмет проектируемой главы 50.1 Кодекса совпадает с предметом регулирования ряда статей Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), регулирующих участие иностранных граждан в трудовых отношениях. При этом, в каждом абзаце статей 327.2, 327.3, 327.5, 327.6 проектируемой главы 50.1 Кодекса, закрепляется "исключение случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации". Такой подход не представляется обоснованным в связи с дублированием норм.

В каждом абзаце проектируемых статей 327.2, 327.3, 327.5, 327.6 Кодекса используется указание на применение проектируемой нормы "в отношении временно прибывающих в Российской Федерации_". В связи с этим целесообразно в названии или первом абзаце данных статей ограничиться указанием соответствующей категории граждан. В отношении иных категорий иностранных граждан при необходимости следует сформулировать отдельные части проектируемых статей.

Положение пятой части проектируемой статьи 327.1 Кодекса, предусматривающее заключение трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, на неопределенный срок, как общее правило, требует уточнения, поскольку Федеральный закон ограничивает срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Часть вторую проектируемой статьи 327.4 Кодекса, в соответствии с которой "временный перевод работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, может осуществляться без учета вида трудовой деятельности, осуществляемой работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, на основании полученного им разрешения на работу", необходимо согласовать с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона, которым определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, а работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Замечание аналогичного характера относится к части второй проектируемой статьи 327.7 Кодекса.

Нуждается в уточнении, будет ли иностранному гражданину или лицу без гражданства начисляться заработная плата на период их отстранения от работы (не допуска к работе) в случае, определенном в абзаце втором части первой проектируемой статьи 327.5 Кодекса.

В части второй проектируемой статьи 327.6 Кодекса нуждается в уточнении дата прекращения трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, будет ли это дата наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 7 - 10 части первой рассматриваемой статьи, или же это будет дата, наступившая после месячного срока, который дается на устранение вышеуказанных обстоятельств.

Предлагаемое в пункте 1 статьи 2 законопроекта внесение изменений в наименование статьи 13 Федерального закона необходимо согласовать с положениями проекта федерального закона N 535567-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен к рассмотрению во втором чтении), которым предлагается изложить наименование статьи 13 Федерального закона в другой редакции.

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков