Пояснительная записка к проекту федерального закона N 655969-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 655969-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона разработан с целью урегулирования возможности выделения финансирования из федерального бюджета на объекты культурного наследия федерального значения, находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Поскольку предметом правового регулирования являются отношения в сфере сохранения объектов культурного наследия, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) и Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (далее - Основы законодательства о культуре), законопроектом предлагается внесение изменений в указанные Законы.

Полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе и финансирование работ по их сохранению установлены в статье 9 Закона "Об объектах культурного наследия" и в статье 37 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре". Статьей 13 Закона об объектах культурного наследия определяются источники финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

Законопроектом предусматривается наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по выделению финансирования из федерального бюджета на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в собственности муниципальных образований, а также определение возможного источника финансирования проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения - бюджета Российской Федерации.

До 2006 г. была предусмотрена возможность выделения финансирования из средств федерального бюджета по Федеральной целевой программе "Культура России" на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Большая часть объектов культурного наследия федерального значения находится в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в собственности муниципальных образований. В связи с дефицитом бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выделение необходимого финансирования в достаточном объеме на приведение объектов культурного наследия в удовлетворительное состояние без привлечения федеральных средств не представляется возможным.

Законопроект направлен на установление норм, обеспечивающих возможность выделения финансирования на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения.

Реализация проекта приведет к увеличению количества объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Финансирование на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия будет осуществляться в рамках финансирования, выделяемого на реализацию федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 гг.)".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансирование будет осуществляться в рамках утвержденных государственных программ, направленных на сохранение объектов культурного наследия.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" в части определения возможности выделения финансирования на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также в собственности муниципальных образований.