Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 445002-5 "О порядке предоставления государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Гришанковым, М.Л. Шаккумом (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 445002-5 "О порядке предоставления государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Гришанковым, М.Л. Шаккумом
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается определить порядок предоставления гражданам Российской Федерации и юридическим лицам права на использование индивидуальных регистрационных кодов автомототранспортных средств путем проведения "электронных продаж", в связи с чем следует отметить, что понятие "электронные продажи" в законодательстве Российской Федерации не используется. Учитывая положение части 3 статьи 6 проекта, где упоминается начальная цена предмета продаж, полагаем, что речь в проекте идет об открытом аукционе в электронной форме (см., например, статьи 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

Вместе с тем, обращаем внимание, что периодичность проведения "электронных продаж" в форме торгов может исчисляться месяцами (см. часть 4 статьи 6 проекта), в то время как, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При этом положения проекта о предоставлении индивидуальных регистрационных кодов "особенного" образца (см., например, статью 1 и пункт 2 статьи 2) нуждаются в согласовании с наименованием проекта, где говорится о предоставлении государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца. Также нуждаются в соотнесении между собой предлагаемые определения понятий "регистрационный знак" и "индивидуальный регистрационный код "особенного" образца", поскольку оба понятия раскрываются как соответствующие коды, при этом один код подлежит отображению на другом.

Согласно части 2 статьи 6 проекта электронные продажи по приобретению права на использование индивидуального регистрационного кода проводятся по решению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальными подразделениями регистрационных органов, в связи с чем следует уточнить, какие вопросы в данном случае должны быть предметом такого согласования, учитывая что решение о продаже на территории субъекта Российской Федерации права на использование индивидуального регистрационного кода, а также об органе, уполномоченном на проведение соответствующих электронных продаж, принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 1 статьи 6 проекта).

Согласно части 2 статьи 7 проекта в предварительный перечень индивидуальных регистрационных кодов, право на использование которых является предметом электронных продаж, включаются также соответствующие предложения граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, желающих принять участие в проводимых электронных продажах, в связи с чем представляется целесообразным непосредственно в проекте определить, в каком порядке граждане и юридические лица должны быть уведомлены об осуществляемой подготовке указанного предварительного перечня.

Отмечаем, что в законодательстве Российской Федерации порядок "задержания" регистрационных знаков не установлен (см. часть 4 статьи 3 законопроекта).

Также полагаем необходимым привести к единообразию терминологию, используемую в законопроекте для обозначения органов государственной власти, так например, в части 2 статьи 6, частях 1 и 2 статьи 7 законопроекта указывается уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в части 1 статьи 6 говорится об уполномоченном органе, а в части 4 статьи 7 законопроекта упоминается уполномоченный исполнительный орган.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков