Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 445002-5 "О порядке предоставления государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, М.Т. Гаджиевым, а также М.И. Гришанковым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 445002-5 "О порядке предоставления государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, М.Т. Гаджиевым, а также М.И. Гришанковым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить порядок предоставления гражданам и юридическим лицам права на использование индивидуальных регистрационных кодов "особенного" образца путем проведения "электронных продаж", в связи с чем следует отметить, что понятие "электронные продажи" в законодательстве Российской Федерации не используется. Учитывая положение части 3 статьи 6 проекта, в котором указывается начальная цена предмета продаж, полагаем, что речь в проекте идет об открытом аукционе в электронной форме (см., например, статьи 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

Вместе с тем полагаем, что необходимость проведения "электронных продаж" именно в форме торгов нуждается, на наш взгляд, в дополнительном обсуждении, поскольку периодичность проведения торгов в данном случае будет исчисляться месяцами (см. часть 4 статьи 6 проекта), в то время как потребности граждан и юридических лиц в получении регистрационных знаков, в том числе "особенного образца", имеют текущий характер.

При этом положения проекта о предоставлении индивидуальных регистрационных кодов "особенного" образца (см., например, статью 1 и пункт 2 статьи 2) нуждаются в согласовании с наименованием проекта, где говорится о предоставлении государственных регистрационных знаков личных автомототранспортных средств "особенного" образца. Также нуждаются в соотнесении между собой предлагаемые определения понятий "регистрационный знак" и "индивидуальный регистрационный код "особенного" образца", поскольку оба понятия раскрываются как соответствующие коды, при этом один код подлежит отображению на другом.

Согласно части 2 статьи 6 проекта электронные продажи по приобретению права на использование индивидуального регистрационного кода проводятся по решению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальными подразделениями регистрационных органов, в связи с чем следует уточнить, какие вопросы в данном случае должны быть предметом такого согласования, учитывая что решение о продаже на территории субъекта Российской Федерации права на использование индивидуального регистрационного кода, а также об органе, уполномоченном на проведение соответствующих электронных продаж, принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 1 статьи 6 проекта).

Отмечаем, что в законодательстве Российской Федерации порядок "задержания" регистрационных знаков не установлен (см. часть 4 статьи 3 законопроекта).

Полагаем необходимым привести к единообразию терминологию, используемую в законопроекте для обозначения органов государственной власти, так например, в части 2 статьи 6, частях 1 и 2 статьи 7 законопроекта указывается уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в части 1 статьи 6 говорится об уполномоченном органе, а в части 4 статьи 7 законопроекта указывается уполномоченный исполнительный орган.

Также обращаем внимание, что в федеральных законах, в том числе в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации, используется формулировка "государственные регистрационные знаки транспортных средств".

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова