Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 595456-6 "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 595456-6 "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новыми частями, предусмотрев возможность назначения наказания юридическим лицам в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса, в случае, если низший предел административного штрафа составляет сто тысяч рублей и более.

В связи с этим обращаем внимание на следующее.

В проектируемой части 3.2 статьи 4.1 Кодекса приведен более узкий перечень оснований для применения данного правила, чем определен в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в соответствии с которым приводятся положения Кодекса. Так, на наш взгляд, не учтена возможность учета при назначении административного штрафа степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Помимо этого полагаем обоснованным рассмотреть вопрос о возможном установлении случаев (перечня правонарушений), на которых устанавливаемое проектом правило не распространяется.

Также, учитывая общие принципы назначения административного наказания для физических и юридических лиц (статьи 4.1 - 4.3 Кодекса), на наш взгляд, имеются основания для распространения возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, и на физических лиц.

При этом отмечаем, что возможность смягчения административной ответственности при наличии достаточных оснований может осуществляться также посредством назначения более мягкого вида наказания, чем предусмотрено конкретной статьей или частью статьи Кодекса, а также отказом от назначения дополнительного наказания, предусмотренного в той же санкции статьи или части статьи Кодекса.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков