Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 272128-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 272128-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации",
внесенный Верховным Судом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект разработан в целях реализации правовых позиций Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 27 октября 2000 г. N 233-О, определение от 21 декабря 2000 г. N 291-О, определение от 7 декабря 2006 г. N 548-О и др.) в отношении права обвиняемого допрашивать показывающих против него свидетелей, а также о допустимости оглашения в ходе судебного разбирательства показаний потерпевшего или свидетеля, данных ими в ходе досудебного производства или в предыдущих судебных заседаниях.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статьи 274, 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК), установив, что обязанность обеспечения явки в  судебное заседание лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты, возлагается на соответствующую сторону.

При этом предлагаемые изменения предусматривают уточнение условий, при которых обвиняемый может воспользоваться правом допрашивать показывающих против него свидетелей, а также расширение установленного статьей 281 УПК перечня обстоятельств, при наличии которых суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний в случае неявки в судебное заседание потерпевшего или свидетеля.

Вместе с тем проектом федерального закона не учитывается, что статья 274 УПК в редакции законопроекта противоречит действующему уголовно-процессуальному законодательству, которым предусмотрено, что в постановлении о назначении судебного заседания разрешается в том числе вопрос о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами (пункт 4 части второй статьи 231 УПК).

При этом в соответствии со статьей 232 УПК судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, а обязанность осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда, возложена на судебных приставов (Федеральный закон "О судебных приставах").

Кроме того, предлагаемое законопроектом изменение, касающееся возложения обязанности обеспечения явки в судебное заседание лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты необоснованно, так как лица, представляющие сторону защиты, не наделены властными полномочиями и располагают меньшими возможностями по обеспечению явки указанных лиц в сравнении с лицами, представляющими сторону обвинения.

Законопроект, предлагая установить правило о том, что оглашение ранее данных свидетелем или потерпевшим показаний допускается только при условии, что обвиняемый (подозреваемый) на предыдущих стадиях производства по делу имел возможность допросить показывающих против него лиц на очной ставке, задать им соответствующие вопросы и высказать свои возражения, тем не менее не предусматривает механизм реализации данного права обвиняемым (подозреваемым).

Кроме того, законопроектом не учитывается, что пункт 2 части четвертой статьи 46 и пункт 3 части четвертой статьи 47 УПК предусматривают право обвиняемого (подозреваемого) на отказ от дачи показаний, что влечет за собой невозможность принудить его к личному участию в некоторых процессуальных действиях с участием свидетелей и потерпевших (в том числе, в очной ставке) и, как следствие, лишит обвиняемого (подозреваемого) возможности ознакомиться с направленными против него показаниями свидетелей и потерпевших.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько