Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству о проекте федерального закона N 394011-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей), внесенном Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
о проекте федерального закона N 394011-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(в части усиления ответственности за преступления, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей),
внесенном Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 394011-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", (далее - законопроект) разработан в целях усиления мер ответственности руководителей созданных Российской Федерацией, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

В этой связи, законопроектом предлагается, в частности, внести изменения в пункт 2 примечаний к статье 201 "Злоупотребление полномочиями" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Вместе с тем, Комитет отмечает, что Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 2 примечаний к статье 201 УК РФ был признан утратившим силу.

Кроме того, предлагаются изменения в примечание к статье 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФ, предусматривающие отнесение руководителей государственных компаний, государственных и муниципальных предприятий, акционерных обществ с государственным участием к категории должностных лиц.

Наряду с этим, статью 293 "Халатность" УК РФ предлагается дополнить новой частью 1.1, устанавливающей ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с причинением особо крупного ущерба, который устанавливается в размере семи миллионов пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, в связи с дополнением статьи 293 УК РФ частью 1.1, санкция которой в качестве максимального наказания предусматривает наказание в виде ареста на срок до шести месяцев, необходимо внести корреспондирующие изменения в часть первую статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), исключив уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью первой.1 статьи 293 УК РФ, из подсудности мировых судей, как это предусмотрено в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью первой этой же статьи УК РФ.

В части предлагаемых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) следует отметить, что предлагаемая проектом формулировка, "совершение действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом" не отвечает требованию правовой определенности нормы. Кроме того, наличие последствий в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества является признаком скорее уголовно наказуемого деяния, а не административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 394011-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников