Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 313833-6 "О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
по проекту федерального закона N 313833-6 "О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам (Комитет-соисполнитель) в соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 30.06.2013 N 180 рассмотрел проект федерального закона N 313833-6 "О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения порядка формирования фонда финансовой поддержки деятельности сельскохозяйственных кооперативов), внесенный Самарской Губернской Думой.

В Российской Федерации активно развивается деятельность некоммерческих организаций (фондов, товариществ и др.), предоставляющих финансовые средства в незначительных объемах субъектам малого и среднего предпринимательства. Некоммерческие организации в основном представлены кредитной кооперацией. Один из ее видов - это кредитные потребительские кооперативы граждан, действующие, прежде всего, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации". Кроме этого, широко представлена сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, которая действует в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Источником займов, предоставляемых членам кредитных кооперативов, является фонд финансовой взаимопомощи кредитного кооператива, который формируется за счет собственных средств кредитного кооператива, а также привлеченных средств.

Вместе с тем, действующим законодательством предусматривается разный подход к порядку формирования фонда финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива.

В соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы вправе привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций. Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" такой нормы по привлечению дополнительных финансовых средств не предусмотрено. При этом действие Федерального закона "О кредитной кооперации" не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их объединения. Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов регулируются Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" направлен на повышение привлекательности для граждан кредитных кооперативов, повышение их финансовой устойчивости. Указанным законопроектом предлагается пункт 2 статьи 40.1 изложить в новой редакции, в соответствии с которой сельскохозяйственным кредитным кооперативам предоставляется право привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, предусматривается установление норматива привлечения денежных средств, привлекаемых кооперативом от юридических лиц, не являющихся его членами. Максимальная сумма указанных средств не может составлять более 50 процентов общей суммы привлеченных денежных средств членов кредитного кооператива.

По мнению Комитета по аграрным вопросам внесение указанных изменений направлено на обеспечение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов равного с другими некоммерческими финансовыми организациями доступа к целевым средствам бюджетов разного уровня (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), на повышение социально-экономического значения кооперативов в развитии сельских территорий.

Комитет по аграрным вопросам поддерживает концепцию проекта федерального закона N 313833-6 "О внесении изменений в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении указанный законопроект.

Председатель Комитета

Н.В. Панков