Пояснительная записка к проекту федерального закона N 658393-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 658393-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, данная норма направлена на обеспечение возможности работников, подлежащих сокращению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении и начать поиск подходящей работы (см., например, определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 N 891-О, от 29.09.2011 N 1165-О-О, от 20.03.2014 г. N 476-О).

В целях предоставления работодателю возможности по созданию для работника более благоприятных условий для поиска работы законодатель установил лишь минимальный срок предупреждения и не исключил возможности работодателя направить работнику соответствующее извещение ранее, чем за два месяца до увольнения (см. определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1246-О).

При этом, однако, действующая редакция части 2 ст. 180 ТК РФ не устанавливает обязанности работодателя расторгнуть с работником трудовой договор именно в тот срок, о котором работник был поставлен в известность в рамках исполнения работодателем требования данной нормы. Формально работодатель на сегодняшний день вправе увольнять работников в связи с сокращением численности или штата работников или ликвидацией организации в любой день, находящийся за рамками двухмесячного срока предупреждения независимо от того, какая дата увольнения была изначально указана в соответствующем уведомлении. Отметим, что Конституционный Суд РФ в определении от 27.01.2011 N 13-О-О указал, что часть вторая ст. 180 ТК РФ не предусматривает возможности произвольного продления работодателем срока предупреждения работника о предстоящем увольнении. Тем не менее, данная позиция Конституционного Суда РФ, ввиду отсутствия прямого законодательного запрета на подобные действия работодателя, преимущественно игнорируется в судах общей юрисдикции.

Очевидно, что при таком подходе не достигается изначальная цель нормативного регулирования срока предупреждения работника о предстоящем увольнении, поскольку в условиях, когда работник не может быть уверен, что работодатель действительно расторгнет с ним трудовой договор в оговоренную дату, а значит и не может предоставить потенциальному новому работодателю гарантий выхода на работу в определенный срок, поиск новой работы может быть значительно затруднен.

Дополнение части 2 ст. 180 ТК РФ указанием на обязанность работодателя заранее уведомлять работника об изменении даты предстоящего увольнения позволит устранить указанный пробел в трудовом законодательстве. Данное предложение направлено на создание для работников более благоприятных условий для поиска новой работы при сокращении численности или штата работников организации или ее ликвидации, что в свою очередь приведет к снижению уровня фрикционной безработицы.