Пояснительная записка к проекту федерального закона N 681395-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования проектирования, строительства, реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения либо радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и используемых при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения (далее - Объекты).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) з настоящее время не разделяет объектов использования атомной энергии по их видам и категориям в рамках правового регулирования их проектирования, строительства и реконструкции. К объектам использования атомной энергии относятся как ядерные установки, к которым относятся, сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов, так и комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение и которые используются в медицинских целях.

Вместе с тем любые объекты использования атомной энергии признаются в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам.

В этой связи в случае, если медицинские учреждения планируют использовать томографы, дентальные стоматологические аппараты, радиофармаппараты и т.д., прохождение всех административных процедур, связанных с подготовкой и проведением государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства сопоставимо по времени с получением всей разрешительной документации для строительства атомной станции.

В результате к моменту завершения всех согласований и процедур, а также строительства и ввода в эксплуатацию медицинских центров, в которых предполагается проведение, например, позитронно-эмиссионной томографии, совмещенной с компьютерной томографией, оборудование, необходимое для этих целей, морально устаревает.

Для разрешения сложившейся ситуации законопроектом предлагается внести следующие изменения в ГрК РФ.

1. Предлагается исключить Объекты из числа особо опасных и технически сложных объектов, сохранив при этом положение о том, что проектная документация для строительства, реконструкции таких объектов подлежит исключительно государственной экспертизе.

2. При проектировании Объектов предлагается исключить требование о том, что проектная документация Объектов должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму.

3. Предлагается исключить требование о том, что выдача разрешения на строительство Объекта должна выдавать организация, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Представляется, что указанные изменения позволят снизить административные барьеры и сократит сроки проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию Объектов, что на практике повысит качество профилактики и лечения онкологических заболеваний в связи с использованием современных технологий.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.