Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 682357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части введения упрощенных механизмов установления зон охраны объектов культурного наследия) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 682357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части введения упрощенных механизмов установления зон охраны объектов культурного наследия)

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20.08.2012 N Пр-2217 о правовой охране музеев-заповедников, достопримечательных мест и иных объектов культурного наследия.

Согласно данным, представленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, в настоящее время зонами охраны обеспечено лишь 14,58% от общего числа объектов культурного наследия, а зон охраны, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к информации, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости в целях регистрации обременении использования земельных участков в границах зон охраны объектов культурного наследия, не более 5%.

В связи с изложенным, решением Руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N А4-15574 поручено разработать упрощенные механизмы установления зон охраны объектов культурного наследия в целях внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В качестве меры, направленной на внедрение упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" нормой, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия автоматически устанавливается его защитная зона до разработки и утверждения в установленном порядке зон охраны данного объекта культурного наследия.

Проектом федерального закона предусмотрена дифференциация параметров границ защитных зон для объектов культурного наследия, расположенных в населенных пунктах и вне границ населенных пунктов, учитывая, что для объектов культурного наследия, находящихся на открытых (незастроенных) территориях значительно увеличивается бассейн видимости таких объектов, что активно влияет на его восприятие с дальних точек обзора.

Принятие таких мер позволит обеспечить необходимую защиту охраняемых историко-культурных территорий, не обеспеченных в настоящее время утвержденной в соответствии с нормами действующего законодательства документацией по установлению зон охраны объектов культурного наследия.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и не потребует необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".