Пояснительная записка к проекту федерального закона N 688389-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствований налогового администрирования" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 688389-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствований налогового администрирования"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на совершенствование налогового администрирования" разработан в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 7 раздела I, пунктом 6, абзацем третьим пункта 8 и пунктом 9 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование налогового администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 162-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. N 1211-р и от 3 декабря 2014 г. N 2442-р).

В современных условиях возрастают задачи обеспечения высокого качества налогового администрирования, развития электронного документооборота, снижения издержек участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, связанных с исполнением этого законодательства.

Целями принятия указанного федерального закона являются развитие электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, создание условий для сокращения времени и материальных затрат на подготовку и представление налоговой отчетности в налоговые органы, совершенствование порядка проведения налогового контроля и рассмотрения материалов по его результатам, обеспечение большей открытости и объективности принятия решений по результатам налогового контроля, обеспечение реализации права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов на использование льгот по налогам и сборам.

Законопроектом предусматривается:

1) распространение положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации о действии актов налогового законодательства во времени на соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

2) уточнение правила о вступлении в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования нормативных правовых актов об утверждении новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов, документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость, например, счетов-фактур) или о внесении изменений в действующие указанные формы (форматы), а также о порядке заполнения указанных форм;

3) снижение порога перехода на обязательное представление налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме для налогоплательщиков, среднесписочная численность работников (численность работников - для вновь созданных организаций) которых превышает 50 человек;

4) совершенствование порядка представления истребуемых документов или документов, направляемых самостоятельно, в налоговые органы в электронной форме;

5) совершенствование порядка проведения дополнительных мероприятий налогового контроля и ознакомления лиц, в отношении которых они проводились, со всеми материалами налогового контроля (включая материалы по результатам таких мероприятий), предоставление права этим лицам представлять в налоговые органы письменные возражения по материалам дополнительных мероприятий налогового контроля, которые подлежат рассмотрению до принятия решений по результатам налогового контроля.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на совершенствование налогового администрирования" потребуется издание следующих приказов Федеральной налоговой службы:

1) об утверждении формы и формата описи документов, представляемых налоговые органы.

Целью приказа является совершенствование документооборота, в том числе электронного документооборота, и применения пункта 5 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего ограничение повторного истребования налоговыми органами у проверяемых лиц документов, ранее представленных в налоговые органы при проведении налоговых проверок этих лиц. Наличие описи документов, представляемых в налоговые органы, помогает налогоплательщикам контролировать соблюдение налоговыми органами указанного ограничения, упрощает учет документов полученных налоговыми органами, в том числе копии, созданные путем сканирования документов.

Предметом приказа является утверждение формы и формата описи документов, представляемых в налоговый орган.

Предположительный срок утверждения приказа - в течение девяти месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Исполнителем по разработке проекта приказа является Федеральная налоговая служба;

2) о внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2011 г. N ММВ-7-2/168@ "Об утверждении порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2011 г. N 20303).

Целью приказа является совершенствование электронного документооборота.

Предметом приказа является совершенствование порядка направления налоговым органами требований о представлении документов и порядок представления документов электронной форме.

Предположительный срок утверждения приказа - в течение девяти месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Исполнителем по разработке проекта приказа является Федеральная налоговая служба.