Пояснительная записка к проекту федерального закона N 687920-6 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 687920-6 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Действующей редакцией абзаца первого части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено описание и утверждение границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в срок до 1 января 2015 года.

Результатом выполнения указанных работ является внесение сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости.

Выполнение работ по координатному описанию границ муниципальных образований с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства имеет особую специфику, выраженную в значительных временных и денежных затратах.

Мониторинг выполнения работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства на территории субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 50% субъектов Российской Федерации (из 82 опрошенных субъектов Российской Федерации) указанные работы не выполнены, что подтверждается следующими данными по состоянию на 1 мая 2014 года.

В 53 субъектах Российской Федерации границы муниципальных образований не установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства или указанные работы начаты органами исполнительной власти субъектов, но не будут завершены до 1 января 2015 года.

В 29 субъектах Российской Федерации границы муниципальных образований установлены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Не выполнены указанные работы и на территории Вологодской области, вместе с тем необходимо признать, что в установленный вышеназванным Федеральным законом срок выполнить работы по описанию и утверждению границ муниципальных образований не представляется возможным.

Согласно положениям пункта 20 Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 2236-р, Правительством Российской Федерации разработан проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О землеустройстве" по вопросу описания местоположения границ муниципальных образований. Согласно концепции законопроекта с 1 января 2018 года не допускается предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, если сведения о границах соответствующих муниципальных образований не внесены в государственный кадастр недвижимости. Предельный срок для предоставления сведений о границах в государственный фонд данных определен - 1 января 2018 года. Кроме того, в настоящее время Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию", срок его вступления в силу - с 1 января 2018 года (за исключением отдельных положений закона).

В связи с указанным законопроектом предлагается продлить срок, установленный абзацем первым части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до 1 января 2018 года.

Очевидно, что предлагаемый в настоящем законопроекте срок более реалистичен с учетом экономической и временной затратности процедуры описания границ.

Принятие указанного законопроекта обеспечит выполнение работ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.