Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству о проекте федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
о проекте федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Проектом федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", в качестве мер по созданию ускоренного и эффективного развития территорий опережающего развития, определены особенности некоторых законодательных актов Российской Федерации в отдельных сферах деятельности.

В этой связи представленным законопроектом вносятся изменения в 20 Федеральных законов Российской Федерации, регулирующих, в том числе:

особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов капитального строительства;

особенности осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации на территориях социально-экономического развития;

особенности организации местного самоуправления;

особенности изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление сервитутов;

перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию;

особенности принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд;

особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности;

осуществление градостроительной деятельности в связи с созданием территорий опережающего социально-экономического развития;

особенности использования лесов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Вместе с тем, в рамках создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности законопроектом вносятся изменения в Федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", определяющие пониженные тарифы страховых взносов для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - территории опережающего развития).

Как следует из проектируемых норм общая сумма страховых взносов составит 7,6%, из них 6% - в Пенсионный фонд Российской Федерации, 1,5% - в Фонд социального страхования Российской Федерации и 0,1% - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Нововведение позволит значительно снизить финансовую нагрузку для резидентов территорий опережающего развития, что, в том числе позволит создать на таких территориях условия инвестиционной привлекательности.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание на следующее.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 535567-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по патентам и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Законопроектом устанавливается замена механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту.

Данный законопроект принят в первом чтении и вступление в силу Федерального закона, в случае его принятия, состоится 1 января 2015 года.

В этой связи Комитет обращает внимание на возможность гармонизации проектируемых норм, относительно квот на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, для исключения возможных правовых коллизий.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие проекта федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский