Заключение Счетной палатой РФ от 7 ноября 2014 г. N ЗСП-445/13-04 на проект федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона N 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - законопроект) Счетной палатой Российской Федерации рассмотрен.

Законопроектом, в частности, предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", дополнив его новой статьей, устанавливающей пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Так, в соответствии с законопроектом тариф страховых взносов для этой категории плательщиков в Пенсионный фонд Российской Федерации составит 6 процентов, в Фонд социального страхования Российской Федерации - 1,5 процента, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,1 процента.

Обращает на себя внимание отсутствие в финансово-экономическом обосновании к законопроекту каких-либо расчетов, обосновывающих установление тарифов именно в таком размере.

Кроме того, введение пониженных тарифов страховых взносов для отдельной категории плательщиков, по мнению Счетной палаты, не соответствует основному принципу тарифно-бюджетной политики, определенному в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, заключающемуся в обязательности уплаты страховых взносов, а также в установлении единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий работодателей.

Представленный законопроект предусматривает компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов, осуществляемую за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Вместе с тем никакой оценки экономических последствий увеличения возникающих в связи с этим расходных обязательств федерального бюджета, а также возможного объема указанных межбюджетных трансфертов в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не приводится.

На основании изложенного полагаем, что законопроект может быть поддержан при условии его доработки с учетом высказанных замечаний при подготовке к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.