Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 469182-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве", внесенному депутатом ГД А.Е. Хинштейном и т.д (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 469182-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве",
внесенному депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 469182-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве" (далее - законопроект) направлен на установление уголовной ответственности за совершение сделки по привлечению денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В этой связи Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) предлагается дополнить новой статьей 200.2, предусматривающей введение уголовной ответственности за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

При этом, согласно проектной норме ответственность будет возникать в случае наличия ущерба в крупном и особо крупном размере, который составляет пять и десять миллионов рублей, соответственно. При этом, по мнению Комитета заслуживает дополнительного обсуждения вопрос в части определения размера крупного и особо крупного ущерба.

Проектная санкция за вышеуказанные преступные деяния при наличии ущерба в крупном размере предлагается, в том числе, в виде лишения свободы до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, при наличии ущерба в особо крупном размере - в виде лишения свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы до двух лет или без такового.

Кроме того, применительно к данной норме предлагается ввести основание для освобождения от уголовной ответственности, в частности предлагается освобождать от уголовной ответственности лицо, впервые совершившее данное преступление и возместившее ущерб в полном объеме.

Исходя из того, что УК РФ дополняется новой статьей 200.2, корреспондирующие изменения предусмотрены и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в части определения производства предварительного расследования по данной категории дел.

По мнению Комитета, проблема "обманутых дольщиков" представляется актуальной и требующей установления повышенной меры ответственности. Кроме того, введение в УК РФ специальной статьи будет также способствовать повышению превентивной функции по отношению вышеуказанных противоправных деяний.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 469182-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве", внесенный депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников