Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 493165-6 "О детях войны", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, И.И. Мельниковым, В.Ф. Рашкиным, Н.В. Арефьевым и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 493165-6 "О детях войны",
внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, И.И. Мельниковым, В.Ф. Рашкиным, Н.В. Арефьевым и др.

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев данный проект федерального закона с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ввести новую категорию лиц "дети войны" для граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1928 года до 3 сентября 1945 года, постоянно проживавших в этот период на территории СССР, а также для постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пострадавших в годы Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки детей войны в соответствии с законопроектом являются расходными обязательствами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законопроект необоснованно ставит указанную в нем категорию граждан в преимущественное положение по отношению к такой категории ветеранов Великой Отечественной войны как "труженики тыла", меры социальной поддержки которых определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации, вместе с тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту расчеты по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств приведены приблизительно, в связи с чем оценить последствия его реализации не представляется возможным.

На законопроект получены отзывы от 23 законодательных и 28 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из них:

- от 3 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы;

- от 4 субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы;

- мнение 37 субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным, поскольку позиции законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации разделились или одного из них представлены не были.

Правительством Российской Федерации указанный законопроект не поддерживается.

Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

А.К. Исаев