Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 611451-6 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 611451-6 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 611451-6 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - законопроект N 611451-6) и отмечает.

Законопроектом N 611451-6 предусматривается сохранение на период до 2017 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2012 - 2016 годов для основной массы плательщиков страховых взносов в размере 30% (Пенсионный фонд Российской Федерации - 22%, Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов (2015 год - 715 тыс. рублей) и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Сохранение на период до 2017 года тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении большинства плательщиков в размере 22% (вместо общеустановленного тарифа в размере 26%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов приведет к уменьшению объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2017 году в размере 725,88 млрд. рублей.

При этом установление тарифа в размере 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, увеличит объем поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии в 2017 году на 315,62 млрд. рублей.

Таким образом, сохранение на период до 2017 года тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении большинства плательщиков в размере 22% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и 10% в Пенсионный фонд Российской Федерации сверх установленной величины взносооблагаемой базы потребует выделения средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2017 году в размере 410,26 млрд. рублей.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья обращает внимание, что проектом федерального закона N 611456-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" также вносятся изменения в часть 1 статьи 58.2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которые не согласуются с концепцией законопроекта N 611451-6 в части периода, на который устанавливаются тарифы страховых взносов (только 2015-2016 годы), а также порядка начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения (отмена предельной базы для начисления страховых взносов).

Ко второму чтению необходимо привести в соответствие положения законопроекта N 611451-6 и законопроекта N 611456-6.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 611451-6 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 9 октября 2014 года (протокол N 63).

Председатель Комитета

С.В. Калашников